Решение по делу № 2-3884/2012 ~ М-2941/2012 от 07.11.2012

Дело № 2-3884/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2012 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Казакова М.В.

При секретаре Мальковой Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василевской Н. А. к Управлению муниципальным жилищным фондом г. Перми о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Василевская Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению муниципальным жилищным фондом г. Перми о признании права пользования жилым помещением. Просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право пользования жилым помещением по Адрес, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма данной комнаты.

В обоснование заявленных требований указано, что истица ... с Дата проживала по Адрес, имеет регистрацию по этому адресу. С ней зарегистрированы ...: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. С Дата с согласия администрации общежития она проживает в комнате №. Нанимателем комнаты является ФИО6, не проживающий в комнате с Дата, с Дата снявшийся с регистрации по указанному адресу. Она оплачивает жилищно-коммунальные услуги в полном объеме, задолженности не имеет, исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения. С Дата она обратилась к ответчику по вопросу заключения с ней договора социального найма на эту комнату, однако ей было отказано, т.к. она не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Размер комнаты, в которой они все зарегистрированы, составляет 17 кв.м., что составляет менее 3 кв.м. на 1 человека, что меньше учетной нормы.

В судебное заседание истица и ее представитель не явились, извещены. В ходе опроса представитель истицы поясняла, что истица обращалась в Управление жилищных отношений, но с ней не стали разговаривать. ... Деньги за комнату отдавали ФИО6, он их брал, видимо, за аренду, коммунальные платежи не производил. Вселение в комнату было на основании устного договора с ФИО6. .... Комната пустовала, ФИО6 отказался содержать комнату, выехал добровольно, с учета снялся позже, они оплачивали ему, чтобы закрыть задолженность, а он считал это арендной платой, сейчас они сами платят задолженность.

Представитель ответчика – Управления муниципальным жилищным фондом г. Перми – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, мнения по иску не высказал.

Определением судьи от 08.11.2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Перми, Управление жилищных отношений Администрации г. Перми, представители которых в судебное заседание не явились, извещены.

Из ранее представленного отзыва на исковое заявление (л.д. 36) следует, что истица не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, соответственно, основания для предоставления ей спорной комнаты по договору социального найма отсутствуют. Решение о предоставлении истице спорной комнаты отсутствует, поэтому она не вправе занимать ее и требовать заключения с ней договора социального найма. Поскольку истица проживает в спорной комнате, она обязана оплачивать коммунальные услуги, что не является основанием для признания за ней права пользования жилым помещением, а администрация общежития не является органом, уполномоченным на распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Третьи лица Василевский И.В., Василевская И.Г., Царегородцева И.В. извещены как посредством направления почтовой корреспонденции, так и судебными повестками, переданными через представителя истицы с согласия последней.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования следует оставить без удовлетворения в связи со следующим.

Иск заявлен по основаниям ст. 35 Конституции Российской Федерации, п. 6 ст. 10, ст. 11, ст. 67, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, ссылка на ст. 35 Конституции Российской Федерации несостоятельна, поскольку нормы данной статьи направлены на защиту права частной собственности, а не каких-либо жилищных прав граждан.

Ссылки на п. 6 ст. 10, ст. 11, ст. 67, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также не состоятельны и не являются основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и признания за ней права пользования спорной комнатой.

Согласно ч. 1-5 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5).

Таким образом, порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях подробно регламентирован действующим жилищным законодательством. Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях относится к компетенции органов местного самоуправления, в частности, Администрации г. Перми, являющейся соответчиком по делу.

Истица с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения не обращалась, несмотря на то, что ей был разъяснен данный порядок (л.д. 30). Документы, необходимые для принятия решения о признании истицы нуждающейся в жилом помещении, истица в орган местного самоуправления не предоставила. Как следует из пояснений представителя истицы (л.д. 38), истица пыталась собрать необходимые документы. Вместе с тем, нереализованное желание собрать и представить документы не является предусмотренным законом основанием для признания истицы нуждающейся в жилом помещении. Следует отметить, что малоимущей истица также в настоящее время не признана. Доказательств обратного истица в суд не представила. Доводы искового заявления о том, что на каждого члена семьи истицы приходится менее 3 квадратных метров жилой площади, не являются единственным условием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении такому гражданину жилья по договору социального найма. Предъявление иска о признании нуждающейся в данном случае при условии, что органом местного самоуправления не принималось какое-либо решение по данному вопросу, представляет собой, по существу, подмену установленного законодательством порядка признания истицы нуждающейся в жилом помещении судебным решением, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, требования о признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий следует оставить без удовлетворения. Вместе с тем, данный отказ не является препятствием для обращения истицы в суд в случае, если ей будет отказано в ее заявлении о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поданном в соответствии с установленным порядком (ст. 52 ЖК РФ).

В удовлетворении требований о признании за истицей права пользования комнатой Адрес следует отказать в связи со следующим.

Как следует из искового заявления, уведомления о вручении судебной корреспонденции, а также пояснений представителя истицы (л.д. 38), истица фактически проживает и зарегистрирована по Адрес. Данное жилое помещение принадлежит истице на условиях договора социального найма (л.д. 7). В комнате, о предоставлении которой просит истица, проживают ФИО1 ФИО3, сама истица в этой комнате не проживает и не проживала. ... Представленные представителем истицы копии платежных документов об оплате жилищно-коммунальных (л.д. 26-28) свидетельствуют о том, что все платежи исходят от ФИО1, а не от истицы.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что никакие права в отношении спорной комнаты непосредственно у истицы не возникли, в связи с чем ее требования о признании за ней права пользования этой комнаты удовлетворению не подлежат.

Прежде всего, занимая комнату № по договору социального найма, истица не может одновременно с этим занимать другое жилое помещение также по условиям договора социального найма, иное противоречило бы смыслу договора социального найма (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). От комнаты № истица не отказывается, фактически в ней и проживает. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, истица не вселялась в спорную комнату, в ней не проживает, оплату жилья и коммунальных услуг за нее не производит. Доводы об этом, изложенные в исковом заявлении, своего подтверждения не нашли, являются несостоятельными.

Доводы искового заявления о том, что истица вселилась в спорную комнату с согласия администрации общежития, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Во-первых, администрация общежития не является тем органом, который вправе распределять жилые помещения муниципального жилищного фонда между гражданами. Доводы представителя ответчика об этом являются обоснованными. В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным органом местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем), администрация общежития к их числу не относится. Доказательств обратного суду не представлено.

Во-вторых, так называемое согласие администрации общежития представляет собой ходатайство (л.д. 13) с просьбой о предоставлении спорной комнаты ФИО1 ..., решение по которому не принято. При этом, как указывалось выше, комнату занимает ФИО1, а не истица. Просьба о предоставлении комнаты и решение о предоставлении комнаты – не тождественные понятия. Обращение с просьбой, не свидетельствует, что состоялось какое-либо решение, являющееся основанием для признания права истицы на комнату. Представитель Администрации г. Перми как уполномоченного органа местного самоуправления отрицает как право истицы, так и наличие какого-либо решения в качестве основания такого права. Доказательств иного суду не представлено.

Требование о возложении на ответчика обязанности заключить с истицей договор социального найма спорной комнаты является производным от требования о признании за истицей права пользования этой комнатой, в удовлетворении которого судом отказано. Ссылка на ч. 4 ст. 445 ГК РФ не состоятельна, т.к. не истицей не доказан наличие у ответчика обязанности заключить договор социального найма, от исполнения которой ответчик необоснованно уклоняется. Иных оснований для удовлетворения данного требования (возложения на ответчика обязанности заключить с истицей договор социального найма спорной комнаты) не указано.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доказательств в подтверждение заявленных стороной истицы в суд не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Василевской Н. А. к Управлению муниципальным жилищным фондом г. Перми, Администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений Администрации г. Перми о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за ней права пользования жилым помещением по Адрес, возложении обязанности заключить договор социального найма данной комнаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца.

Судья: М.В. Казаков