Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-243/2019 ~ М-29/2019 от 11.01.2019

Дело №2а-243/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года                                                                                 г. Димитровград

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.В., при секретаре Пулькиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кормилицына С. Ю. к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 5 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Идрисову М. И., Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании постановления о наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор от 09 января 2019 года незаконным,

                        УСТАНОВИЛ:

Кормилицын С.Ю. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что не согласен с наложенным на него взысканием постановлением временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 5 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Идрисов М.И. от 09.01.2019 в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Считает его незаконным, необоснованным. Просит признать данное постановление незаконным.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству судом для участия по делу в качестве административного ответчика привлечено ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области; в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец Кормилицын С.Ю. в судебном заседании не присутствовал, в настоящее время отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области; ходатайства об участии в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи не заявлял; о дне, времени, месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ВРИО начальника учреждения ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Идрисов М.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Шевчик В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, не признал, указав, что Кормилицин С.Ю., являясь осужденным, отбывал наказание в виде лишения свободы в колонии - поселении ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области с 06.10.2018; 24.01.2019 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в связи с чем на него распространяются действия норм уголовно-исполнительного законодательства РФ, в частности Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее – УИК РФ), приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Данными нормативными актами регламентированы основные права и обязанности осужденных.

Поскольку осужденный Кормилицын С.Ю. нарушил гл. 2, ст. 11, п/п 3;5 УИК РФ, гл.3 п. 16 п/п 3;4 ПВР, постановлением временно исполняющего начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области от 09.01.2019 был водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Наложение данного дисциплинарного взыскания осуществлено в строгом соответствии с уголовно-исполнительным законодательством. При наложении взысканий учтена личность осужденного, степень его вины, отношение к допущенному нарушению, исходя из имеющихся оснований и вида допущенного нарушения, взыскание наложено соразмерно нарушению и объективно. Выявленное нарушение порядка отбывания наказания оформлено актом, в котором проставлены подписи трех сотрудников, раппортом.

До применения к Кормилицыну С.Ю. оспариваемого дисциплинарного наказания была проведена проверка, у свидетелей отобраны объяснения, которые подтвердили указанный факт нарушения им правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Считает, что действия администрации учреждения, его временно исполняющего обязанности начальника, являются законными, обоснованными, соответствующими ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 10, ст. 11, ч.1 ст. 82 УИК РФ, ст.45, ст. 135 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

      Судом установлено и материалами дела подтверждено, что административный истец Кормилицын С.Ю. отбывал наказание, назначенное судом, в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области в период с 06.10.2018 до 24.01.2019, затем убыл в ФКУ КП-4 УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, на осужденного распространяются действия норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в частности Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее — Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Данными нормативными актами регламентированы основные права и обязанности осужденных.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

     Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

     В силу ст.13 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Пунктом 3 ст. 14 приведенного Закона предусмотрено право этих учреждений требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдение правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Судом установлено, что на осужденного Кормилицына С.Ю. в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области наложено дисциплинарное взыскание за нарушение им Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений 09.01.2019.

Разрешая требование административного истца об отмене наложенного взыскания, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "в" п. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч. 1, 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 207 Приказа МЮ РФ № 252 ДСП от 13.07.2006 «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях» за лицами, поставленными на профилактический учет, приказом колонии закрепляются наиболее опытные сотрудники. Спальные места в общежитии указанной категории осужденных предоставляются на переднем плане при входе в спальное помещение, рабочие места в хорошо просматриваемых и контролируемых участков цехов. Вывод их на работу осуществляется только в первую смену, как правило, со сдельной оплатой труда и ежедневным подведением итогов выполнения производственного задания. При хождении строем подучетные лица следуют в первых шеренгах.

03.01.2019 младшим инспектором первой категории Группы надзора отдела безопасности прапорщиком внутренней службы Кумуковым Р.Р. был составлен рапорт, согласно которому 03.01.2019 в 16 час. 37 мин. осужденный отряда №1 Кормилицын С.Ю. отказался сменить свое спальное место на передний план при входе в спальное помещение общежития отряда №1, согласно схемы расположения спальных мест осужденных отряда, как лицо, состоящее на профилактическом учете, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, чем нарушил требования гл.2 ст.11 пп.3,5 УИК, гл.3 п.16 пп.3,4 ПВР ИУ.

Также 03.01.2019 составлен акт №1, подписанный сотрудниками ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Нижегородовым В.В., Коротковым Н.Н., Кумуковым Р.Р.

По состоянию на 05.01.2019, Кормилицын С.Ю. отказался дать письменные объяснения по данному факту, о чем был составлен акт за подписями трех сотрудников ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, и даны объяснения начальника отряда Барнаевым И.М., из которых следует, что Кормилицын от дачи письменных объяснений отказался, а в устной форме пояснил, что менять свое спальное место не обязан, считая это незаконным.

Согласно письменным объяснениям, датированным Кормилицыным С.Ю. 04.01.2019, фактически переданным 09.01.2019, Кормилицын вину в совершении нарушения не признал, не отрицая факт отказа менять свое спальное место.

    Постановлением ВРИО начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области №1 от 09.01.2019 года Кормилицыну С.Ю. назначено наказание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

    Как следует из отметки в указанном постановлении, и из акта от 09.01.2019, заверенных подписями трех сотрудников ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, Кормилицын С.Ю., которому в тот же день постановление было объявлено, отказался от подписи об ознакомлении с ним.

Факт совершения Кормилицыным С.Ю. нарушений требований УИК РФ и ПВР ИУ, помимо рапорта Кумукова Р.Р. подтверждается схемой расположения спальных мест осужденных отряда №1, раппортом Барнаева И.М. Из данного раппотра следует, что 02.01.2019 им была обновлена и согласована с оперативным отделом и отделом безопасности схема расположения спальных мест осужденных отрядов №1 и №3, где в соответствии с Приказом №252-дсп Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 осужденные, состоящие на профилактическом учете, располагаются на переднем плане при входе в спальное помещение. 03.01.2019 данная информация была доведена до осужденных, состоящих на профилактическом учете, и им было предложено занять спальные места, согласно указанной схемы. Однако Крмилицын С.Ю. занять указанное ему спальное место отказался, пояснив, что менять спальное место не обязан, считая это незаконным.

Согласно письменным объяснениям осужденных Медалиева В.А., Мышкова А.П., Милошенко В.В., находясь в вечернее время 03.01.2019 в спальной секции отряда №1, наблюдали, как Кормилицын С.Ю. отказался изменить свое спальное место, не выполнив требование сотрудников колонии-поселения; на пояснения сотрудников о том, что ввиду невыполнения требования на Кормилицына С.Ю. будет составлен акт о нарушении режима содержания, последний не отреагировал.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях от 05.01.2019, осужденный Кормилицын С.Ю. по состоянию на 05.01.2019 имел шесть благодарностей и одно не снятое и не погашенное взыскание от 24.10.2018 в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

Согласно выписке из протокола №28 от 30.10.2018 заседания административной комиссии учреждения ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, комиссией Кормилицын С.Ю. постановлен на профилактический учет, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

    Согласно ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

    Как следует из ст.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

     Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

    Не соблюдение порядка отбывания наказания (режима) свидетельствует о том, что осужденный не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу. В связи с чем он подвергается дополнительным мерам воздействия, которые носят, прежде всего, воспитательную цель, направлены на коррекцию поведения осужденного и не допущения совершения им вновь нарушения правил отбывания наказания (режима).

Каких-либо нарушений при наложении взыскания за проступок, совершенный Кормилицыным С.Ю. 03.01.2019, в отношении осужденного не допущено.

Дисциплинарное взыскание применено уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приняты во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного; соблюден срок привлечения Кормилицына к ответственности, исчисляемый 03.01.2019 года (со дня обнаружения) и по 09.01.2019 года.

С учетом изложенного, анализируя нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что постановление ВРИО начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области за № 1 от 09.01.2019 года является обоснованным, принятым с соблюдением порядка и сроков наложения мер взыскания. Оснований для удовлетворения административного иска Кормилицына С.Ю. не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска Кормилицына С.Ю. о признании постановления о наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор от 09 января 2019 года незаконным надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 11 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░