Решение по делу № 2-2926/2019 от 17.10.2019

№ 2-2926/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года                                          г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Кротовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Валерия Викторовича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.В. обратился с названным иском в суд, указав, что он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» за работу в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах. Решением комиссии УПФ РФ в г. Пензе от 24.05.2019 за № 190000035248/243187/19 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии в льготный стаж не были засчитаны периоды:

с 06.01.1987 по 12.02.1987 (1 м. 7д.), 21.02.1988 (1 д) – стажировка;

с 13.02.1987 по 20.01.1988 (11м. 8д.) – уточнить, в какой должности в указанный период работал Смирнов В.В. не представляется возможным;

с 01.09.1990 по 31.10.1990 (2м. 1 д.) – работа на заказных маршрутах;

с 01.03.1991 по 30.04.1991 (2м.), с 01.10.1991 по 31.10.1991 (1 м. 1д.) – ремонт;

с 24.02.2013 по 28.02.2013 (5д.) – отпуск без сохранения заработной платы;

с 01.09.1991 по 30.09.1991 (1м.), с 01.07.1992 по 31.07.1992 (1м.1д.), с 01.02.1993 по 28.02.1993 (28д.). 01.06.1993 по 30.06.1993 (1м.), с 01.08.1993 по 30.09.1993 (2м.), с 01.01.1994 по 31.01.1994 (1м. 1д), с 01.04.1994 по 31.05.1994г.(2м. 1д.), с 01.07.1994 по 30.11.1994 (5м.), с 01.06.1995 по 30.09.1995 (4м.), с 01.01.1996 по 31.01.1996 (1м. 1д.), с 01.03.1996 по 31.03.1996 1м. 1 д.), с 01.06.1996 по 30.06.1996 (1м.), с 01.10.1996 по 31.10.1996 (1м. 1д.), 01.04.1997 по 31.08.1997 (4м. 1д.), с 01.12.1997 по 31.12.1997 (1 м. 1д.), с 01.05.1998 по 30.11.1998 (7м.), 01.04.1999 по 30.09.1999 (6м.), с 01.02.2000 по 31.05.2000 (4м. 1д.), с 01.07.2000 по 30.11.2000 (5м), с 01.01.2001 по 31.03.2001 (3м. 1 д.), с 01.04.2001 по 30.04.2001 (1м.), с 01.06.2001 по 31.08.2001 (3м. 1д.), с 24.10.2003 по 31.12.2003 (2м 8д), с 24.06.2004 по 22.07.2004 (29д), с 13.12.2004 по 31.12.2004 (19д), с 21.05.2005 по 31.05.2005 (11д.), с 13.11.2005 по 31.12.2005 (1 м. 19д.), с 12.10.2006 по 31.12.2006 (2м. 20д.), с 28.08.2007 по 31.12.2008 ( 1 г. 4м. 4д.), с 24.10.2011 по 31.12.2011 (2м. 8д.), с 07.11.2012 по 31.12.2012 (1м. 25д.), с 06.06.2013 по 30.06.2013 (25д.), с 21.07.2013 по 31.07.2013 (11 д.), с 19.08.2013 по 31.08.2013 г.(13д.), с 28.10.2013 по 31.10.2013 (4д.), с 18.06.2014 по 30.06.2014 (13д.), с 16.07.2014 по 31.07.2014 (16д.), с 15.08.2014 по 31.08.2014 (17д.), с 19.09.2014 по 30.09.2014 (12д.) – в указанные периоды отработано менее 80 процентов рабочего времени за месяц на городских регулярных пассажирских маршрутах.

Считает, что комиссией необоснованно исключены из специального стажа периоды:

- с 6.01.1987 по 12.02.1987, 21.02.1988 – стажировка;

- с 13.02.1987 по 20.01.1988 работа в качестве водителя.

Просит суд обязать ГУ – УПФ России в г. Пензе Пензенской области включить в его льготный стаж указанные периоды работы в качестве водителя на регулярных городских маршрутах.

В ходе рассмотрения дела истец Смирнов В.В. неоднократно уточнял исковые требования. В окончательном варианте просил суд обязать ГУ – УПФ России в г. Пензе Пензенской области включить в его специальный стаж периоды работы в должности водителя на регулярных городских маршрутах: с 01.04.1987 по 30.04.1987 – 1 месяц, с 01.05.1987 по 31.05.1987 – 1 месяц 1 день, с 01.06.1987 по 30.06.1987 – 1 месяц, с 01.07.1987 по 31.07.1987 – 1 месяц 1 день, с 01.09.1987 по 30.09.1987 – 1 месяц, с 01.10.1987 по 31.10.1987 – 1 месяц 1 день, с 01.11.1987 по 30.11.1987 – 1 месяц, с 01.03.1991 по 31.03.1991 – 1 месяц 1 день, с 01.10.1991 по 31.10.1991 – 1 месяц 1 день, с 01.10.1994 по 30.10.1994 – 1 месяц, с 01.03.1996 по 31.03.1996 – 1 месяц 1 день, а также обязать ответчика назначить ему пенсию с 28.05.2019.

В судебном заседании истец Смирнов В.В. и его представитель Большакова В.И., действующая на основании доверенности исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск Смирнова В.В. не признала, поддержав доводы, указанные в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области. Просила суд в иске Смирнову В.В. отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2019 Смирнов В.В. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области 24.05.2019 за № 190000035248/243187/19 Смирнову В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у него стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах составил 19 лет 1 месяц 13 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Факт работы истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается материалами дела.

Так, из трудовой книжки следует, что Смирнов В.В. с 13.02.1987 по 31.03.2001 находился в должности водителя 2 класса автобуса. Уволен 31.03.2001 по ч. 5 ст. 29 КЗоТ РФ переводом в ПДМУП «Пассажирская а/к 33».

Согласно приказу № 10-кп по Пензенскому пассажирскому автотранспортному предприятию № 3 от 25.02.1987 Смирнов В.В. с 13.02.1987 допущен к самостоятельной работе в качестве водителя автобуса на городских маршрутах №18, № 25 в а/к 1.

В соответствии с приказом № 4-кп по Пензенскому пассажирскому автотранспортному предприятию № 3 от 29.01.1988 подсобный рабочий Смирнов В.В. с 21.01.1988 переведен водителем в а/к 2 в бригаду № 25.

При этом каких-либо иных кадровых решений (приказов, распоряжений и т.п.) в отношении Смирнова В.В. о переводе или назначении его на должность подсобного рабочего в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно сведениям личной карточки № 249 Смирнову В.В. в период с 01.04.1987 по 01.04.1988 предоставлялся очередной отпуск как водителю а/к 1 и а/к 2.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о некорректном указании работодателем в приказе № 4-кп от 29.01.1988 должности работника Смирнова В.В. как подсобного рабочего, что не может являться основанием для отказа во включении в его специальный стаж спорного периода.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 г. № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. № 1-2110-15), утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что при подсчете 80% занятости комиссия в суммарное время включала только непосредственно время работы на городских маршрутах и время на проведение подготовительно-заключительных работ, иные периоды в расчет не принимались.

Вместе с тем, как следует из вышеназванных нормативных актов, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии, периоды по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца также подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию, поскольку в соответствии с п. 4 вышеназванного Порядка при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предпринятой в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

При оценке занятости истца на городских регулярных маршрутах в спорные периоды судом исследовались также: архивные справки об отработанном времени от 31.07.2018 № 7142, от 2.08.2019 № 8117, от 7.08.2019 № 8359, от 31.07.2018 № 7176, расчетные ведомости по начислению заработной платы.

Правильность расчета занятости Смирнова В.В., изложенная в виде таблицы, не оспаривалась представителем ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что суммирование времени работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте, проведение подготовительно-заключительных работ и ремонтных работ в перечисленные периоды составляет 80 % рабочего времени истца в течение месяца свидетельствует о работе водителем автобуса, постоянно трудившимся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании решения ответчика незаконным в части исключения из специального стажа истца, дающего право на пенсию, периодов работы с 01.04.1987 по 30.04.1987 – 1 месяц, с 01.05.1987 по 31.05.1987 – 1 месяц 1 день, с 01.06.1987 по 30.06.1987 – 1 месяц, с 01.07.1987 по 31.07.1987 – 1 месяц 1 день, с 01.09.1987 по 30.09.1987 – 1 месяц, с 01.10.1987 по 31.10.1987 – 1 месяц 1 день, с 01.11.1987 по 30.11.1987 – 1 месяц, с 01.03.1991 по 31.03.1991 – 1 месяц 1 день, с 01.10.1991 по 31.10.1991 – 1 месяц 1 день, с 01.10.1994 по 30.10.1994 – 1 месяц, с 01.03.1996 по 31.03.1996 – 1 месяц 1 день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работы Смирнова В.В. с учетом спорных периодов, на момент обращения за пенсией превысил требуемые 20 лет и составил 20 лет 18 дней, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию, решение комиссии об отказе в назначении пенсии является незаконным, и истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.05.2019 (т.е. с момента достижения им 55 летнего возраста).

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирнова Валерия Викторовича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 190000035248/243187/19 от 24 мая 2019 года об отказе в назначении Смирнову Валерию Викторовичу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Смирнову Валерию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 28 мая 2019 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды работы с 1 апреля 1987 года по 31 июля 1987 года, с 1 сентября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 1 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 1 октября 1991 года по 31 октября 1991 года, с 1 октября 1994 года по 31 октября 1994 года, с 1 марта 1996 года по 31 марта 1996 года в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья                                             А.В. Лидин