Решение по делу № 2-437/2014 (2-5582/2013;) ~ М-5746/2013 от 24.12.2013

№ дела 2- 437 (2014)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием истцов Гончаренко Г.И., Гончаренко Л.Ф.,

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко ГИ, Гончаренко ЛФ, Гончаренко ИГ к администрации Ачинского района, администрации Ключинского сельсовета, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны РФ», ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гончаренко Г.И., Гончаренко Л.Ф. и Гончаренко И.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Ачинского района, администрации Ключинского сельсовета, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны РФ», ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ….. Исковые требования мотивированы тем, что Решением жилищной комиссии войсковой части 74008 на основании Протокола № 2 от 21 апреля 1979 года истцу была выделена квартира по адресу: …. где он с членами своей семьи: женой Гончаренко Л.Ф., сыном - Гончаренко И.Г., проживает по настоящее время, исполняя свои обязанности нанимателей жилого помещения. Спорная квартира по адресу: …., находящаяся на территории …, ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года №, был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, где в разделе «Красноярский край» были исключены закрытые военные городки во всех населенных пунктах Красноярского края, кроме г.Енисейска. При обращении к руководству воинской части в целях получения каких-либо документов, подтверждающих права на квартиру, истцам было отказано. В связи с тем, что спорная квартира не имеет статуса служебной, истцы не имеют другого жилья, право на приватизацию не использовали, они вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (л.д.5-6)

Истцы Гончаренко Г.И. и Гончаренко Л.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив суду, что спорная квартира предоставлялась Гончаренко Г.И. войсковой частью, так как он работал там с 1979 года по 2012 года, ордер не выдавался, договор не заключался, помещение служебным не является, также в войсковой части работала и Гончаренко Л.Ы. и их сын Гончаренко И.Г. Из сообщений должностных лиц восковой части, а также иных жителей (адрес), им известно, что с заявлениями о приватизации жилого помещения обращаться не к кому, поскольку никаких уполномоченных лиц для этого Министерство обороны РФ не назначило.

Истец Гончаренко И.Г., о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 43), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 33).

Представитель ответчика Администрации Ачинского района, Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГОУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, «Специальное ТУИО» Министерства обороны РФ, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 44-45), причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика Администрации Ключинского сельсовета, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 44-45), просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 37, 51). При этом, представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому указанный ответчик по исковым требованиям возражает с ссылкой на то, что истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, вместе с тем, представитель указывает на то, что в Министерстве обороны России не создан орган, наделанный полномочиями по решению вопросов о приватизации гражданами жилых помещений. Кроме того, полагает, что Минобороны России обязано решать вопросы предоставления жилых помещений лишь военнослужащим и обеспечение жильем других граждан не является обязанностью данного Министерства ( л.д.60-63)

Представитель третьего лица в\ч 74008, Агентства по управлению госимуществом Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 46), просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 38, 47).

Представитель третьего лица ТУФА по управлению госимуществом в Красноярском крае, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 46), причины неявки неизвестны.

Выслушав истцов, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ)

Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, по представлению Министерства обороны РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р.

Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 г. «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской федерации ( далее Перечень), подраздел «<адрес>» был исключен полностью, а также указанны исключенные из Перечня закрытые военные городки поименно, в том числе и <адрес>.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 487-р «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации», жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из Перечня, a именно <адрес>, передается органам местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"№ 1541-1 от 04.07.1991г. передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – Постановление № 1053) функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Постановлением №1053 предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п. «и» ч.2 постановления №1053 Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ» изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

Однако порядок передачи жилых помещений Министерства обороны РФ гражданам в собственность до настоящего времени не разработан.

До настоящего времени жилищный фонд <адрес> в муниципальную собственность Ачинского района не передан, тогда как жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из вышеназванного Перечня, относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Доказательств, свидетельствующих о наличии особого статуса спорного жилого помещения, а именно включения спорной квартиры в число служебных, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, что истец Гончаренко Г.И. с февраля 1979 года по ноябрь 1980 года, с мая 1985 года по ноябрь 1985 года, с июня 1989 по июль 1998 года, с августа 1999 года по июнь 2000 года, с января 2002 года по март 2012 года состоял в трудовых отношениях с в/ч 74008, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-14).

По ходатайству жилищной комиссии Гончаренко Г.И. и Гончаренко И.В. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: …

Согласно выписки из домовой книги Гончаренко Г.И. и его сын Гончаренко И.В, зарегистрированы в жилом помещении по адресу: … с 13 июля 1979 года, а жена Гончаренко Л.Ф. с 09 сентября 2004 года по настоящее время (л.д. 22).

11 октября 2004 года между Красноярской КЭЧ в лице командира войсковой частью 74008 ФИО5 и Гончаренко Г.И. был заключен договор № найма служебной квартиры в домах государственного жилого фонда в РФ (л.д.15-18). Однако, из сообщения от 14.01.2014 г. начальника склада (хранения ракет и артеллерийских боеприпасов) базы войсковой части 58661 ФИО10, квартира, расположенная по адресу:.. не имеет статуса служебного помещения ( л.д.47)

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности Ачинского района квартира, расположенная по адресу: … в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует (л.д.23).

Согласно уведомления филиала ФГБУ «федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю сведения о вышеуказанном объекте капитального строительства отсутствуют (л.д.24)

Истцы Гончаренко Г.И., Гончаренко И.В., Гончаренко Л.Ф., после предоставления им спорного жилого помещения постоянно проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги, претензий по проживанию к истцам не поступало, недобросовестных действий истцов при вселении их в спорное жилое помещение, свидетельствующих о незаконности вселения, в судебном заседании не установлено. ( л.д.15-18). Представителями ответчиков факт проживания истцов в спорном жилом помещении также не оспорен, встречного иска не предъявлялось.

В судебном заседании также установлено, что истцы других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности не имеют, право на приватизацию не использовано, что подтверждается справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ( л.д.65,66,67).

Данные обстоятельства с достоверностью подтверждаются исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, Гончаренко Г.И., Гончаренко И.В., Гончаренко Л.Ф., проживают в указанном жилом помещении на условиях социального найма, квартира является объектом приватизации и соответственно истцы имеют право на приватизацию указанного жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах и требованиях закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку государством законодательно установлено право граждан на получение жилья в собственность, однако в данном случае не обеспечена возможность реализации этого права. Принимая во внимание, что истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свои правомочия по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, учитывая, что в судебном заседании установлена законность основания вселения в спорное жилое помещение, истцами представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, и не использования ими права на приватизацию жилых помещений до настоящего времени, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, суд считает возможным признать за Гончаренко Г.И., Гончаренко И.В., Гончаренко Л.Ф., в порядке приватизации право собственности на квартиру (адрес).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать за Гончаренко ГИ, Гончаренко ЛФ, Гончаренко ИГ по 1\3 доли за каждым право собственности на квартиру (адрес).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Лазовская Г.И.

Мотивированное решение изготовлено судом 05 февраля 2014 года.