Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1290/2012 ~ М-1365/2012 от 03.05.2012

Дело № 2-1290/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Ериной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Князькиной Т.В.,

представителя ответчика - ООО «Жилкомбыт» Кудаева В.П., действующего на основании доверенности от 1 февраля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомбыт» о признании незаконным бездействия и понуждении выполнить требования законодательства по обеспечению свободного доступа к информации,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в Ленинский районный суд г. Саранска в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомбыт» о признании незаконным бездействия и понуждении выполнить требования законодательства по обеспечению свободного доступа к информации.

В обоснование исковых требований указал, что проведенной 12 апреля 2012 года прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой в деятельности ООО «Жилкомбыт» выявлены нарушения жилищного законодательства в части раскрытия информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно Уставу Организации основным направлением деятельности общества является осуществление функций управления многоквартирными домами. В соответствии с договорами управления Организация осуществляет функции управления многоквартирными домами г. Саранска.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ на управляющие организации возложена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Кодексом, устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, устанавливающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В пункте 3 Стандарта приведен перечень информации, подлежащей обязательному раскрытию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктами 8-14 Стандарта определены конкретные требования к содержанию информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией. Указанная информация в силу пункта 5 Стандарта раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном ею из числа сайтов, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта «а» пункта 5 Стандарта (пункт 6).

Таким образом, подлежащая раскрытию информация в обязательном порядке должна опубликовываться на официальном сайте в сети Интернет, а также на одном из сайтов по выбору управляющей организации.

Пунктом 2 Постановления установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу Постановления. Постановление вступило в силу 10 октября 2010 года. Сроки опубликования изменений в раскрытую информацию определены в подпунктах «а»-«в» пункта 16 Стандарта.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой с выходом на сайт управляющей Организации установлено, что ООО «Жилкомбыт» предусмотренную вышеуказанным Стандартом информацию в полном объеме не размещает. Так, в нарушение пункта 9 Стандарта Организацией не размещена годовая бухгалтерская отчетность за 2011 год, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управления многоквартирным жилым домом. Размещенная информация за 2010 год также не содержит полной информации об основных показателях финансовой деятельности. В нарушение подпункта «а» пункта 11 Стандарта отсутствует договор управления, заключаемый с собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах, товариществами собственниками жилья и т.д. В нарушение подпункта «б» пункта 11 Стандарта отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома. Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации отсутствует, чем нарушаются требования пп. «а, б» п. 13 Стандарта. В нарушение п.п. «а» п. 14 Стандарта не размещена информация о перечне коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объем закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций. Цены приведены на период 2011 года.

Кроме того, размер платы за жилое помещение (содержание, текущий ремонт, управление) были изменены решениями Совета депутатов городского округа Саранск от 3 февраля 2011 г. № 693, от 26 мая 2011 г. № 754, от 6 июля 2011 г. № 781, от 25 августа 2011 г. № 801, в том числе находящегося в управлении Общества многоквартирного дома, однако на сайте размещена информация о тарифах, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 ноября 2009 г. № 418 (с изменениями от 24 декабря 2009 г.), действующих в период времени 2009-2010 годы.

В нарушение подпункта «а» пункта 5 Стандарта подлежащая раскрытию Организацией информация не размещена на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие ООО «Жилкомбыт», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации ООО «Жилкомбыт», и обязать ООО «Жилкомбыт» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить информацию на Интернет-сайте http://www.esaransk.ru/GKB/.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Князькина Т.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «Жилкомбыт» Кудаев В.П. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем предоставил суду заявление.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика - ООО «Жилкомбыт» Кудаев В.П. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска о признании незаконным бездействия и понуждении выполнить требования законодательства по обеспечению свободного доступа к информации признал в полном объеме.

Так как признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона, суд принимает признание иска и считает необходимым удовлетворить требования прокурора Ленинского района г. Саранска.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, а также с учетом положений статьей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 4000 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомбыт», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомбыт».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомбыт» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить информацию на Интернет-сайте http://www.esaransk.ru/GKB/.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомбыт» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Ерина