Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-119/2021 от 02.02.2021

     Дело № 5-119/2021             10RS0003-01-2021-000153-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2021 г.                                                                                        г. Кемь

Судья Кемского городского суда республики Карелия Хольшев А.Н., при секретаре Синда И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

     Администрации Кемского муниципального района республики Карелия, юридический адрес: <данные изъяты>,

установил:

Администрация Кемского муниципального района республики Карелия 20.11.2020 находясь по адресу: республика Карелия, г. Кемь, пр. Пролетарский д. 30, получив 16.11.2020 от ведущего специалиста -государственного жилищного инспектора Государственного комитате Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а так же определение об истребовании сведений от 09.11.2020, направленные в рамках административного расследования № 17-17/468-20, в течение трех дней с момента получения определения о запросе сведений, необходимых для проведения административного расследования по вопросу предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилых домах <адрес>, а именно: договор на поставку коммунального ресурса-коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении жилых домов <адрес> (далее МКД); информации об обращении граждан, управляющих компаний по вопросу отсутствия холодного водоснабжения в сетях холодного водоснабжения за период с 03.11.2020 г. по 09.11.2020 г. МКД (копии журнала учета заявлений и обращений граждан по вопросам предоставления/отсутствия коммунальной услуги по холодному водоснабжению); информации о конкретном времени отсутствия водоснабжения за период с 03.11.2020г. по 09.11.2020г. в МКД (дата, время); информации о причинах отсутствия холодного водоснабжения в МКД, а также мерах, принятых для восстановления холодного водоснабжения; сведений о подвозе воды в МКД в период с 03.11.2020 по 09.11.2020 (график, акты при наличии); иную информацию по вышеперечисленным вопросам, не представило ответ и запрашиваемые документы. Требования должностного лица, ведущего специалиста -государственного жилищного инспектора вытекали из его полномочий предусмотренных п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о Государственном комитете республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору, утвержденному постановлением Правительства республики Карелия от 23.10.2017 года № 368-П.

В судебное заседание представитель администрации Кемского муниципального района не явился, организация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Положением о Государственном комитете республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденным постановлением Правительства РК от 23.10.2017 № 368-П "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору" государственный комитет республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор на предмет соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также обязательных требований (п.п. 7 п. 9).

Комитет при реализации возложенных на него функций в установленном порядке: составляет протоколы, рассматривает дела об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности, устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых отнесено к полномочиям Комитета (п.10).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо вынесшее определение.

Как следует из представленных материалов дела ведущим специалистом- государственным жилищным инспектором государственного комитета республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Петровским А.В. в рамках административного расследования по административному делу № 17-17/468-20 возбужденному 09.11.2020г. в отношении ООО «Водоснабжение и водоотведение» по информации о нарушении правил предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилых домах <адрес>, 09.11.2020 было вынесено определение об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, а именно: договора на поставку коммунального ресурса-коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении жилых домов <адрес> (далее МКД); информации об обращении граждан, управляющих компаний по вопросу отсутствия холодного водоснабжения в сетях холодного водоснабжения за период с 03.11.2020 г. по 09.11.2020 г. МКД (копии журнала учета заявлений и обращений граждан по вопросам предоставления/отсутствия коммунальной услуги по холодному водоснабжению); информации о конкретном времени отсутствия водоснабжения за период с 03.11.2020г. по 09.11.2020г. в МКД (дата, время); информации о причинах отсутствия холодного водоснабжения в МКД, а также мерах, принятых для восстановления холодного водоснабжения; сведений о подвозе воды в МКД в период с 03.11.2020 по 09.11.2020 (график, акты при наличии); иную информацию по вышеперечисленным вопросам.

Согласно сведениям имеющимся в почтовом уведомлении о вручении почтовой корреспонденции определение об истребовании сведений и определение о возбуждении дела об административном правонарушении было получено ООО «Рабочеостровское жилищное хозяйство» 16.11.2020г.

В течение установленных законом 3 дней ответ и запрашиваемые документы лицом, привлекаемым к административной ответственности, инициатору определения об истребовании сведений представлен не был.

Учитывая, что определение об истребовании сведений было направлено должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия, в рамках административного расследования, суд признает, что администрацией Кемского муниципального района было совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина администрации Кемского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.11.2020, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, определением об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении от 09.11.2020, копией почтового уведомления, которые были оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доказательств наличия уважительных причин для невыполнения определения должностного лица судом не установлено, лицом привлекаемым к административной ответственности не представлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение организации, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным с учетом положений ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом (абз.2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ).

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.10., Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

                                                          постановил:

           Признать администрацию Кемского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет № 40101810600000010006 ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России г. Петрозаводск БИК 048602001, получатель Управления Федерального казначейства по РК (Государственный комитет Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору) ИНН 1001225288, ОКАТО 86401000000, код дохода 82811690040043000140 ОКТМО 86701000.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Кемский городской суд республики Карелия.

             Судья                                           А.Н. Хольшев