Решение по делу № 12-16/2020 от 03.02.2020

Дело № 12-16/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000126-30

Поступило в суд с материалами 03.02.2020 года

РЕШЕНИЕ

    «28» февраля 2020 г.                                    г. Барабинск, Новосибирской области

           Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

    с участием:

    старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Ершовой О.Ю.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хохловой Лилии Владимировны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление, принятое ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в отношении Хохловой Л.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в котором просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор указал, что комиссией в отношении Хохловой Л.В. принято решение в нарушении норм административного законодательства, а именно при вынесении постановления КДН и ЗП в качестве обстоятельств смягчающих наказания указано наличие малолетнего ребенка, однако, постановление в данной части является незаконным, так как ею совершено постановление в отношении своих же детей, следовательно, наличие данного смягчающего обстоятельства не отвечает целям и задачам административного наказания.

Кроме этого, в качестве отягчающего обстоятельства не указано повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ранее ДД.ММ.ГГГГ. Хохлова Л.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На рассмотрение протеста Хохлова Л.В. не явилась, о времени и месте его рассмотрения уведомлена.

    Судья, выслушав пояснения прокурора в обоснование протеста, изучив материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на <адрес> инспектором ПДН ОУУП и ПДН МВД России «Барабинский» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Хохловой Л.В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

            В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. на <адрес> установлено, что Хохлова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ злоупотребляла спиртными напитками, вследствие чего не исполняла родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Хохлова Л.В.. ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, ст. 25.3 КоАП РФ, в подтверждение чего поставлена подпись.

       Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района, вынесено постановление, из которого следует, что Хохлова Л.В привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб..

Прокурор наделен правом опротестовывать, не вступившее в законную силу, постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы прокурора, что при рассмотрении протеста были нарушены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными, исходя из следующего:

Согласно ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей…..

В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    Так, в опротестованном постановлении отражено, что Хохлова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ злоупотребляла спиртными напитками, вследствие чего не исполняла родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, при назначении наказания Хохловой Л.В., комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района учтено наличие смягчающего обстоятельства, а именно совершение административного правонарушения … женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: … обстоятельства, установленные при рассмотрении дела…

Обстоятельства, отягчающими административную ответственность, установлены ст. 4.2 КоАП РФ, в том числе в качестве такого обстоятельства указано совершение административного правонарушения … женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Частью 3 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрено, что настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Однако, суд считает, что когда Хохлова Л.В., совершая правонарушение, посягала на права указанного несовершеннолетнего ребенка, указанное обстоятельство, не могло учитываться в качестве смягчающего, при назначении наказания последней.

Кроме этого, согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: … повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно сведениям ИЦ о привлечении к административной ответственности, Хохлова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения, что в силу положений п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Однако, указанные обстоятельства в их взаимосвязи с положениями КоАП РФ не были учтены при вынесении постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности …

Поскольку на дату рассмотрения протеста (ДД.ММ.ГГГГ) срок давности привлечения к административной ответственности Хохловой Л.В. за совершение правонарушения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истек, производство по делу подлежит прекращению.

    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░           ░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░