Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3235/2018 от 13.11.2018

Судья Сандуляк С.В. Дело №33-3235/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Букаловой Е.А.,

при секретаре Нешитой О.Н.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Залышкиной Любови Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 сентября 2018 года, которым постановлено:

«исковые требования Залышкиной Любови Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Признать за Залышкиной Любовью Васильевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 2 (два) года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Залышкиной Любови Васильевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных исковых требований Залышкиной JI.B. отказать».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснение представителя истца по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Залышкиной Л.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Залышкина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в период с <дата> по <дата> на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес>.

В удовлетворении указанного заявления ей было отказано по тем основаниям, что её проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено документально.

Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 (три) года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, а именно с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что период проживания в <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с <дата> по <дата>, не подтвержден документально.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт – <адрес>.

В силу Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшемуся до 01.02.1998, <адрес> был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Из материалов дела следует, что решением № от <дата> Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) было отказано в удовлетворении заявления Залышкиной Л.В. о досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что факт её проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 года по 23.03.1996 не подтвержден документально, а именно представленная копия домовой книги <адрес>, согласно которой Залышкина JI.B. была зарегистрирована в данном населенном пункте, содержит исправления даты регистрации по месту жительства и даты снятия с регистрационного учета, в связи с чем данный документ не принят к рассмотрению при определении права на пенсию.

Согласно представленной истцом копии домовой книги по <адрес>, в ней содержатся исправления даты снятия Залышкиной Л.В. с регистрационного учета, в частности имеются исправления в указании года снятия с регистрационного учета (1991 год исправлен на 1996 год).

Из пояснений допрошенной судом перовой инстанции специалиста администрации Навлинского сельского поселения <адрес> Г.И.Е. следует, что домовая книга хранится в администрации сельского поселения. При наличии допущенных в домовых книгах ошибках в случае их исправлении ставится отметка «исправленному верить». Такой отметки в домовой книге в записи о снятии с регистрационного учета Залышкиной Л.В. не имеется.

Согласно трудовой книжке Залышкиной Л.В., она работала колхозе «Заря коммунизма» в <адрес> до <дата>, с <дата> по <дата> работала в Специализированном управлении № в г. Орле, с <дата> по <дата> в Государственном книготорговом оптово-розничном предприятии в г. Орле, с <дата> по <дата> в производственно-коммерческой фирме «ИНТЕРПРОДСЕРВИС» в г. Орле, с <дата> по <дата> в Государственном учреждении «Областная ветлаборатория», с <дата> по <дата> в ООО «Холикон».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Залышкиной Л.B., представленной из ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), она в период с <дата> по <дата> состояла на учете в качестве безработной в Центре занятости населения Заводского района города Орла, что подтверждается также и справкой КУ ОО «Центр занятости населения Заводского района города Орла» № от <дата> следует, что Залышкина Л.В., <дата> года рождения, состояла на учете в качестве безработного с <дата> по <дата>.

Из информации, полученной от КУ ОО «Центр занятости населения Заводского района города Орла» также следует, что регистрация граждан в качестве безработного в период с 1995 г. по 1997 г. осуществлялась по месту регистрации. В период нахождения на учете в качестве безработной с <дата> по <дата> Залышкина Л.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении сына истца – Залышкина Руслана, <дата> года рождения, в качестве места его рождения указан город Орёл.

Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Залышкиной Л.В., поскольку обоснованно исходил из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с <дата> по <дата> она проживала в <адрес>, а именно на территории, которая с <дата> по <дата> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем Залышкина Л.В. в силу требований Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

При этом суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о признании права на назначении пенсии с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года, поскольку достоверных доказательств проживания в <адрес> в период с <дата> по <дата>, т.е. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, истцом при рассмотрении дела представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё