Решение по делу № 2-891/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-891 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО8, действующего на основании ордера,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 14 апреля 2017 года

дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к администрации Беловского городского округа о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Беловского городского округа о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 39,8 м. кв., является 1940 года постройки, и принадлежит по праву собственности ФИО1 на основании Договора купли - продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности на жилой дом подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области Беловский отдел от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом доме проживают и зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Жилой дом по адресу: <адрес> располагается на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка».

В соответствии с заключением Сибирского филиала ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом является ветхим, непригодным для проживания.

Расчетные деформации поверхности для дома превышают расчетные допустимые деформации.

Согласно вышеуказанному заключению - основной причиной ветхости жилого дома являются горные работы шахты «Пионерка». Жилой дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Пионерка».

В связи с изложенным считают, что имеют право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местной развития и обеспечения занятости для шахтерских городов.

В настоящее время Администрацией Беловского городского округа отказано во включении в Список граждан подлежащих переселению из подработанного жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и рекомендовано обратиться в суд.

Так же согласно заключению Сибирского филиала ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, дом по <адрес> рекомендован к сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В настоящее время данный дом является единственным жильем, но проживать в нем стало небезопасно.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого (подработанного) жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Пионерка»: ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО5, для предоставления благоустроенного жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости и обязать ответчика предоставить истцам в кратчайшие сроки вне очереди благоустроенное жилое помещение.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО7 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 –ФИО8 исковые требования уточнил, просит обязать администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, как членов семьи ФИО1, в Список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств, выделяемых на ликвидацию шахты «Пионерка». При этом подтвердил обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9 показала, что не возражает против требований истцов.

В судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что семью ФИО знает давно, живут по соседству. ФИО проживают в доме по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, дом купили. В доме проживают ФИО1, двое ее сыновей, сноха и внук, ведут общее хозяйство.

В судебном заседании свидетель ФИО11 показала, что является подругой ФИО1, знает ее семью с ДД.ММ.ГГГГ, в доме по адресу: <адрес> проживают ФИО1, двое ее сыновей, сноха и внук, ведут общее хозяйство.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п.8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населенияшахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Из анализа ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

При этом основания, по которым те или иные граждане должны быть включены или, напротив, исключены из списков на переселение, Правительством РФ в вышеназванных Правилах не установлены. Вместе с тем ст. 2 Федерального закона № 81-ФЗ предусматривает, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ.

Поскольку Конституционные цели социальной политики РФ, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции РФ), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном доме зарегистрированы и проживают сыновья ФИО1 - ФИО4 и ФИО5, сноха ФИО2 и внук ФИО3 Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в ветхом состоянии из–за нахождения на горном отводе шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ, подработанных шахтой.

Согласно заключению ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые производились при отработке пластов 11 и 13 в 1952-1962 годах. Физический износ дома по данным БТИ составляет 68%. Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка» при расчетных горизонтальных деформациях 4,1 мм/м, превышающих допустимые 3,7 мм/м, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствие послеосадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. В соответствии с действующим законодательством дом по <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка».

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105).

Из справок БТИ (л.д.101-104) и уведомлений об отсутствии в ЕГРП сведений (л.д.106-109) следует, что у ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 отсутствуют права собственности в отношении каких-либо жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с п.1 ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

По мнению суда, истцами доказан тот факт, что спорное жилое помещение является постоянным и единственным местом их жительства.

Таким образом, суд считает, что истцы имеют право на вышеуказанные меры государственной поддержки в виде содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в том числе, в виде социальных выплат.

С учетом изложенного, требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО4 и ФИО5о включении в список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░