Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2012 ~ М-122/2012 от 01.03.2012

Дело № 2-153/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2012 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах государства – Российской Федерации к Администрации <адрес> сельсовета о признании незаконными действий по использованию государственного символа – Герба Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился с данным иском в суд и в судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> А.И., уточнив заявленные требования, суду показала, что Прокуратурой <адрес> в ходе проверки по соблюдению требований законодательства об использовании государственной символики установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ из администрации <данные изъяты> сельсовета в прокуратуру <адрес> за № поступил ответ на предложение прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Данный ответ подписан главой <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> А.В. В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. В соответствии со ст. 2 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 вышеназванного Федерального конституционного закона), a также в одноцветном варианте. В ст. 8 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" закреплено положение о том, что гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятии, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций. В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" одноцветный вариант Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита помещается на бланках: Межведомственной комиссии по защите государственной тайны; органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации; органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации; федеральных судов; органов прокуратуры Российской Федерации; дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации. К вышеперечисленным органам администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> не относится. Между тем, в поступившем в прокуратуру <данные изъяты> из администрации <данные изъяты> сельсовета ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № проставлена мастичная печать администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, на которой изображен официальный государственный символ Российской Федерации (двуглавый орел с атрибутами). Таким, образом, в ходе прокурорской проверки установлен факт незаконного использования администрацией <данные изъяты> сельсовета государственной символики Российской Федерации, что является прямым нарушением вышеупомянутых норм Федерального Конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" и посягает на авторитет и достоинство Российского государства, выраженное в использовании государственной символики Российской Федерации. В соответствие п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45 ГПК РФ, просит признать незаконными действия администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившиеся в использовании государственного символа - Герба Российской Федерации; запретить главе <данные изъяты> сельсовета <адрес>, использовать государственную символику - Герб Российской Федерации на мастичных печатях и бланках документов администрации <данные изъяты> сельсовета, за исключением совершения нотариальных действий, предусмотренных статьей 37 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, а именно: удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> сельсовета, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. От главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> А.В. поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, уточненные исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в поступившем в прокуратуру района из администрации <данные изъяты> сельсовета ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ на предложение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством и подписанном главой <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> А.В., проставлена мастичная печать администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, на которой изображен официальный государственный символ Российской Федерации (двуглавый орел с атрибутами), то есть администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> использует в своей деятельности печать с изображением двуглавого орла, поднявшего распущенные крылья, орёл увенчан двумя малыми и одной большой коронами, соединёнными лентой, то есть на оттиске печати имеются атрибуты Государственного герба Российской Федерации, закреплённые в статье 1 Закона от 25.12.2000 года № 2-ФКЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

В соответствии со ст. 2 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 вышеназванного Федерального конституционного закона), a также в одноцветном варианте.

Как следует из ст. 8 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятии, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" одноцветный вариант Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита помещается на бланках: Межведомственной комиссии по защите государственной тайны; органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации; органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации; федеральных судов; органов прокуратуры Российской Федерации; следственных органов и учреждений Следственного комитета Российской Федерации; дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Статьёй 37 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 предусмотрено, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации.

В силу п. 8 Приказа Министерства юстиции РФ № 256 от 27 декабря 2007 года «Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов», при совершении нотариального действия должностным лицом местного самоуправления на документы проставляется собственноручная подпись указанного лица и оттиск печати местной администрации поселения или муниципального района с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> не относится к той категории органов, которые наделены правом использования Государственного герба Российской Федерации при осуществлении своей деятельности, за исключением случаев совершения нотариальных действий.

Таким образом, использование Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> при осуществлении своей деятельности, за исключением случаев совершения нотариальных действий, печати, на которой размещено изображение, воспроизводящее изображение Государственного герба Российской Федерации, является прямым нарушением норм Федерального Конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" и посягает на авторитет и достоинство Российского государства, выраженное в использовании государственной символики Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> сельсовета о признании незаконными действий по использованию государственного символа – Герба Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившиеся в использовании государственного символа - Герба Российской Федерации.

Запретить главе <данные изъяты> сельсовета <адрес>, использовать государственную символику - Герб Российской Федерации на мастичных печатях и бланках документов администрации <данные изъяты> сельсовета, за исключением совершения нотариальных действий, предусмотренных статьей 37 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, а именно: удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий _______________________ (И.В. Кулагина)