Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2014 ~ М-676/2014 от 02.10.2014

Дело № 2-739/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 ноября 2014 года                    г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

с участием истца Васильева Э.А., посредством видеоконференц-связи,

представителя МО МВД России «Кемский» Бахур Р.Н., действующего на основании доверенности от хх.хх.хххх.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева Э.А. к ОП по Беломорскому району МО МВД РФ "Кемский" МО МВД РФ "Кемский" и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Васильев Э.А. обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх он содержался в ИВС ОП по Беломорскому району, куда был доставлен для участия в суде по аресту под стражу и помещен в камеру №3, которая была оборудована окном, не отвечающим требованиям СНиП и Европейским пенитенциарным правилам и минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, в частности, в камере было всего одно окно, через которое вообще не поступало дневное освещение и свежий воздух, от чего в камере было очень сыро. Отсутствовали стандартные постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяло). Те, что имелись, находились в ужасном состоянии, а именно: рваные, с запахом мочи, что непосредственно унижало его человеческое достоинство. С ним в камере №3, размер которой равен 6,7 кв.м., находился осужденный П., тогда как норма санитарной площади на каждого обвиняемого, подозреваемого составляет 4 кв.м., что существенно теснило его и нарушало его права. Так же не выдавались средства гигиены и полотенце, отсутствовал санитарный узел, вместо него установлено ведро. Ни одного раза не была предоставлена возможность помывки в душе. В результате таких ненадлежащих условий содержания перенес неизгладимые страдания, испытал чувство неполноценности, человеческое достоинство было унижено, такое обращение было бесчеловечным. Степень причиненных страданий значительно превышала неизбежный уровень страданий, присущих содержанию под стражей. Просит взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Заявлением от хх.хх.хххх истец Васильев Э.А. дополнил исковые требования, а именно, просил включить следующие периоды содержания в ИВС: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., куда доставлялся, как для участия в следственных действиях, так и в судебных заседаниях, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Васильев Э.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, с учетом заявленного дополнения.

Представитель ответчика ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» в судебном заседании не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель ответчика МО МВД России «Кемский» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Васильева Э.А., по следующим основаниям: несмотря на то, что здание отдела полиции по Беломорском у району МО МВД России «Кемский» и помещение изолятора временного содержания, в частности, было построено в 1980 году по стандартам, в настоящее время не действующим, должностными лицами отдела полиции по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» приняты все возможные меры для создания должных условий содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых в ИВС. При отсутствии централизованного водоснабжения в каждой камере имеется, в гигиенических целях, рукомойник. В каждой камере установлен бачок для питьевой воды. Имеются полки и шкафы для продуктов и личных вещей. При отсутствии душа, предоставляется возможность еженедельной помывки с использованием горячей воды и тазов. Предоставляется возможность стирки личных вещей с использованием тазов. По просьбе содержащихся в ИВС, ежедневно, с 06 часов до 22-х часов производится их выводка для отправления естественных надобностей в туалет, находящийся в помещении ИВС. В ночное время, с 22-ти часов до 6-ти часов утра, когда вывод из камер ИВС категорически запрещен, отправление естественных надобностей происходит в специально установленные в камере бачки, закрываемые крышкой, место установки которых отгорожено от остальной площади камеры, то есть, созданы условия приватности. Васильев Э.А. не представил каких-либо доказательств причинения ему нравственных или физических страданий в результате несоответствия условий содержания в ИВС нормам действующего законодательства, помимо своих утверждений, о заявленных истцом ненадлежащих условиях содержания ему стало известно при помещении его в ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» хх.хх.хххх года. Обращение с иском в суд последовало хх.хх.хххх года, то есть по истечении длительного периода времени с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Считают, что требование Васильева Э.А. является производным от требования о признании незаконными действий администрации ИВС по созданию определенных условий содержания истца в ИВС, для защиты которого установлен трехмесячный срок обращения в суд. Каких-либо доказательств в подтверждение уважительности пропущенного установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Васильева Э.А.

Представитель соответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что обязанность причинителя вреда возместить потерпевшему моральный вред наступает при одновременном наличии следующих обстоятельств: совершение виновных неправомерных действий или бездействия; причинение физических и (или) нравственных страданий; наличие причинной связи между неправомерными виновными действиями (бездействием) причинителя вреда и физическими и (или) нравственными страданиями потерпевшего. Истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающих факт несоответствия условий содержания установленным нормам. Каких-либо иных документов, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается истец, в адрес Министерства финансов Российской Федерации также не представлено. Считают, что оснований для признания незаконными и виновными действий администрации ИВС не имеется. Истцом не представлены доказательства его обращения с заявлением об обжаловании действий начальника ИВС, что является юридически значимым обстоятельством при вынесении решения о доказанности иска, а также свидетельствует об отсутствии у Васильева Э.А. нравственных или физических страданий. Доводы истца о причинении ему нравственных страданий в виде «испытывании чувства неполноценности, унижения человеческого достоинства, причинения ему пыток» без предоставления Васильевым Э.А. объективных доказательств, подтверждающих сам факт претерпевания им таких страданий, являются голословными, поэтому основания для взыскания компенсации морального вреда в его пользу отсутствуют. Считают, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. Просили рассмотреть настоящее дело без участия представителя Министерства финансов Российской Федерации.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред - физические и нравственные страдания.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 7 названного Закона изоляторы временного содержания (ИВС) отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).

В соответствии со ст.17, 23 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями указанного выше Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с Правилами, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п.43).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды (п.45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В судебном заседании установлено, что в ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» имеется <данные изъяты> камер. Камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.) предназначена для содержания административно - арестованных лиц; камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.) имеет лимит мест <данные изъяты> человека, камеры № (площадью по <данные изъяты> кв.м.), камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.), камера № (площадью <данные изъяты> кв. м.) и камера № (площадью <данные изъяты> кв.м.) имеют лимит мест по <данные изъяты> человека. Камеры не оборудованы водопроводом и канализацией, в камерах имеются раковины и рукомойники, отсутствуют санитарные узлы, аналогом которых выступает ведро с крышкой, в помещении ИВС имеется один надлежащим образом оборудованный туалет, вход в который осуществляется из коридора изолятора, в помещении изолятора отсутствует душ.

В соответствии с требованиями Федерального закона № ФЗ-103 норма санитарной площади в камере на одного человека составляет четыре квадратных метра. Исходя из лимита мест в камерах и их площади, нормы санитарной площади на одного человека не соблюдаются.

Согласно справке от хх.хх.хххх предоставленной ОП по Беломорскому району МО МВД России Кемский, Васильев Э.А. находился в ИВС в периоды: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в камере №, что в сумме составляет <данные изъяты> дней.

Из сообщения начальника ИВС ОП по Беломорскому району от хх.хх.хххх. следует, что Васильев Э.А. содержался в период с хх.хх.хххх. по хх.хх.хххх. в камере № до хх.хх.хххх. вдвоем, после содержался один.

Изложенные выше обстоятельства были установлены судом из пояснений истца, и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

По жалобе Васильева Э.А. в Генеральную прокуратуру РФ на ненадлежащее его содержание под стражей в ИВС ОП по Беломорскому району РК, прокуратурой Беломорского района была проведена проверка ИВС, по результатам которой прокурором Беломорского района в адрес начальника МО МВД России «Кемский» было внесено представление от хх.хх.хххх об устранении нарушений законодательства о порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Прокуратурой района, в ходе проверки соблюдения в ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» требований к содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений выявлен ряд нарушений федерального законодательства. Установлено, что в ИВС не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В нарушение п.14 Правил ИВС не имеет санпропускника, а так же дезинфекционной камеры, что не позволяет обеспечить надлежащую санитарную обработку лиц, прибывающих в ИВС, в течение суток с момента прибытия, а так же исключает возможность обработки одежды и иных носильных вещей. В нарушение п.45 Правил камеры ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, кнопками вызова дежурного. Не обеспечена возможность помывки в душе не реже 1 раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Только в одной из шести камер соблюдены нормы площади.

Из сообщения ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» прокурору Беломорского района РК от хх.хх.хххх следует, что представление об устранении нарушений законодательства о порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, рассмотрено на рабочем совещании с руководящим составом отдела полиции по Беломорскому району МО МВД России «Кемский». В январе 2014 г. в ИВС проведен косметический ремонт всех камер, проведены мероприятия по улучшению искусственной освещенности, приобретена новая мебель (полки для личных вещей). В целом ИВС не соответствует требованиям ФЗ-№103-ФЗ-1995 г. Для приведения его в соответствие с требованиями указанного закона, необходима его реконструкция либо капитальный ремонт, что требует значительных финансовых затрат. Разрешение данного вопроса находится в компетенции МВД по РК. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц МО МВД России «Кемский» не рассматривался.

Таким образом, судом установлено, что истец Васильев Э.А. находился в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам и правилам закона, и это, безусловно, причиняло ему нравственные страдания.

В соответствии со ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, довод ответчиков о том, что истцом был пропущен срок исковой давности на обращение в суд, является несостоятельным, поскольку в результате ненадлежащих условий содержания истца в камере ИВС были нарушены именно неимущественные права истца, выразившиеся в переживаниях и страданиях, связанных с ненадлежащими условиями содержания в ИВС.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исходя из содержания части 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностными лицами, возложено на Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая положения данных статей, суд считает, что возмещать моральный вред в данном случае должна казна Российской Федерации, надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство финансов. В иске к ОП по Беломорскому району МО МВД РФ "Кемский" и МО МВД России «Кемский» следует отказать.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд, руководствуясь положениями ст.152, 1101 ГК РФ учитывает все обстоятельства дела, характер нравственных страданий Васильева Э.А., данные о его личности, исходя из требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МФ РФ за счет казны РФ в пользу Васильева Э.А. <данные изъяты> рублей в возмещение компенсации морального вреда.

В остальной части иска отказать.

В иске к ОП по Беломорскому району МО МВД РФ "Кемский" и МО МВД РФ "Кемский" отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.В. Полузерова