Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-501/2019 ~ М-281/2019 от 14.02.2019

к делу № 3а-501/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 13 » мая 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе :

председательствующего судьи : Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания : Шиловой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков :

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 53202 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> равной его рыночной стоимости в размере 51330 000 рублей,

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 1373 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> равной его рыночной стоимости в размере 1648 000 рублей,

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 12771 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> равной его рыночной стоимости в размере 10622000 рублей,

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 25 декабря 2018 года <...>.01-03-ЗУ выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) <...>, составляет 10622 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...>.01-02-ЗУ выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) <...>, составляет 1648 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...>.01-01-ЗУ выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) <...>, составляет 51330 000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков составляет :

-кадастровый (или условный) <...> – 100 574 656,86 рублей

-кадастровый (или условный) <...>,24 рублей

-кадастровый (или условный) <...>– 15 936 292,35 рублей

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права.

ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский», является арендатором земельных участков, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...> от <...>, заявление ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...> <...>-Ф3«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Представитель административного истца ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский», действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного производства, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их стоимости, определенной на основании судебной оценочной экспертизы, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации МО <...> в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, просит вынести законное и обоснованное решение, с учетом изложенной позиции.

В силу ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В силу ст.28 ЗК РФ участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский», является арендатором земельных участков:

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 53202 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, что подтверждается договором аренды от <...> за <...>,

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 1373 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, что подтверждается договором аренды от <...> за <...>,

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 12771 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, что подтверждается договором аренды от <...> за <...>,

Расчет арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В силу п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно, данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, земельных участков составляет :

-кадастровый (или условный) <...> – 100 574 656,86 рублей

-кадастровый (или условный) <...>,24 рублей

-кадастровый (или условный) <...>– 15 936 292,35 рублей

В силу ст.24.18 Федеральный закон от <...> №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...>.01-03-ЗУ выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) <...>, составляет 10622 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...>.01-02-ЗУ выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) <...>, составляет 1648 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...>.01-01-ЗУ выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) <...>, составляет 51330 000 рублей.

В соответствии с положениями главы III.1. Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены заинтересованным лицом путём подачи соответствующего заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом юридическое лицо вправе обратиться в суд только в том случае, если уже имело место обращение в комиссию, однако вопрос не решен положительно.

В силу положений Закона об оценочной деятельности от <...> <...>–ФЗ, а также пункта 20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <...> <...>, комиссия наделена самостоятельными полномочиями по проверке достоверности отчета об оценке рыночной стоимости, соответствия его положениям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также по проверке положительного экспертного заключения на отчет об оценке.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...> от <...>, заявление ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...> <...>-Ф3«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что представленные отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков, решением комиссии по рассмотрению споров, признаны несоответствующими требованиям оценочной деятельности, определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости земельных участков.

Согласно заключения эксперта <...>/ДПО от <...>, рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 53202 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> составляет 69449891 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 1373 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 6579704 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>,площадью 12771 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 13176352 рублей.

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта <...>/ДПО от <...>, рыночная стоимость земельных участков, является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В силу положений ст.24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков является :

-кадастровый <...> - <...>,

-кадастровый <...>- <...>,

-кадастровый <...>- <...>,

Датой, внесения сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости объектов недвижимости является:

-кадастровый <...> - <...>.

-кадастровый <...>- <...>,

-кадастровый <...>- <...>,

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский», обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю, <...>.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись, о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта, наличия заявления об уточнении административных требований, суд удовлетворяет административные требования ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ЗАО «Совместное хозяйство Архипо-Осиповский» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый <...>, площадью 53202 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> в размере 69449891 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый <...>, площадью 1373 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> в размере 6579704 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый <...>, площадью 12771 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного производства «для эксплуатации объектов недвижимого имущества», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, в размере 13176352 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков кадастровый <...>, 23:40:1002038:3, 23:40:0905002:162, считать <...>.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Бендюк