Решение по делу № 2-3973/2015 от 01.10.2015

Дело № 2- 3973/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 11 ноября 2015 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Костицыной О.М.,

при секретаре Семуковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванкова А.А. к Территориальному управлению администрации по Октябрьскому району города Кирова об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

    Иванков А.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению администрации по Октябрьскому району города Кирова об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указал, что ему, а также Иванкову Д.А. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, состоящее из одной комнаты № в коммунальной квартире площадью 17,5 м на первом этаже по адресу: <адрес>. Также вместе с Иванковым А.А., Иванковым Д.А. в комнате зарегистрирована Иванкова Л.В. (жена Иванкова А.А.). Кроме того, Иванков А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Территориальном управлении администрации города Кирова по Октябрьскому району с 13.02.2001, <данные изъяты>. Истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005. В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, с п. 2 ст. 6 от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» он сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма. Истцу стало известно, что в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, освободилось жилое помещение площадью 23/15,8 кв.м. Для подачи заявления на предоставление комнаты жилищный отдел территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району потребовал истца признать себя малоимущим, в связи с чем истцом было направлено обращение о несогласии с таким требованием. Только после этого обращения истцу было предложено обратиться с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты. Кроме того, истцу стало известно об освобождении жилого помещения не от ответчика, а от третьих лиц, однако в обязанности ответчика входит извещение жильцов об освобождении жилых помещений. 06.07.2015 он- Иванков подал заявление о предоставлении освободившейся комнаты в администрацию. Также соответствующее заявление в администрацию предоставила Сирак Р.И. Вместе с Сирак Р.И. в комнате № по адресу: <адрес> зарегистрированы: Гренвальд Т.А. (дочь Сирак Р.И.), Гренвальд А.А. (внук Сирак Р.И.), Гренвальд Л.А. (дочь Сирак Р.И.), Рабаданова Д.М. (внучка Сирак Р.И.), Сирак Д.А. (сын Сирак Р.И.). Истцу решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.07.2015, утвержденного заместителем главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по октябрьскому району от 05.08.2015, было отказано в предоставлении освободившейся комнаты. Решение общественной комиссии было основано на меньшей обеспеченности жилым помещением, приходящегося на каждого члена семьи Сирак Р.И. в общем составе шести человек. Истец не согласен с решением общественной комиссии и считает, что во внимание членам комиссии следовало принять не обеспеченность семьи жилым помещением, а время постановки на учет в качестве нуждающихся/малоимущих. В решении общественной комиссии не указано, на основании какой статьи и какого нормативно-правового акта члены комиссии вынесли свое решение. Так же истец считает, что Сирак Р.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, чтобы встать на учет в качестве малоимущей, а, следовательно, и нуждающейся в жилом помещении, и соответственно, не имела права быть признана малоимущей. Также следует учитывать, что очередность по предоставлению жилого помещения у истца – 2900, поскольку он встал на учет в качестве нуждающегося в 2001, а поскольку Сирак Р.И. встала на учет в 2015 очередность предоставаления ей жилого помещения более поздняя. Соответственно предоставлять жилое помещение истцу Территориальному правлению администрации города Кирова по Октябрьскому району следует раньше, чем Сирак Р.И. Также семья истца не обеспечена площадью указанной в подпункте 3 п. 3 ст. 23.2 Закона о ветеранах, что нарушает права и интересы истца и его семьи. Истец считает, что учитывая вышеуказанное распоряжение и ст. 23.2 Закона о ветеранах, методом суммирования норм предоставления жилых помещений на истца, его жену и сына ( 14 кв.м + 14 кв.м + 18 кв.м) должен быть обеспечен жилым помещением общей площадью норм предоставления не менее 46 кв.м. В связи с тем, что истец не имеет необходимых знаний и навыков для защиты своих нарушенных прав, ему пришлось воспользоваться помощью представителя, за услуги которого истец оплатил 15 000 руб. Также истцом были оплачены услуги нотариуса за удостоверение доверенности в сумме 700 руб. Кроме того истцом были понесены расходы по сбору документов из БТИ и ЕГРП в общем размере 5 800,93 руб. Просит обязать Территориальное управление администрации по Октябрьскому району города Кирова предоставить Иванкову А.А. по договору социального найма освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире площадью 23/15,8 кв.м по адресу: <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы на оплату услуг нотариуса в размере 700 руб., расходы по сбору документов из ЕГРП и БТИ в общем размере 5 800,93 руб.

    Истец Иванков А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель ответчика Территориального управления администрации по Октябрьскому району города Кирова Мошонкина Н.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что Иванков А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося с 13.02.2001 с составом семьи 3 человека (он, жена - Иванкова Л.В., сын - Иванков Д.А.). Зарегистрированы по адресу: <адрес>, комната в коммунальной квартире (учетный №) 25,4/17,5 кв.м. (с 2001 года). При постановке на учет в 2001 не требовалось признаваться малоимущим. Сирак Р.И. зарегистрирована <адрес> комната в коммунальной квартире (учетный №). На основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 18.12.2008 №, Сирак Р.И. предоставлена комната в коммунальной квартире площадью 23/16,9 <адрес>. В настоящее время вместе с Сирак Р.И. зарегистрированы 6 человек (она, дочь -Гренвальд Т.А. с 14.09.2009, дочь - Гренвальд Л.А. с 14.09.2009, внук - Гренвальд А.А. с 14.09.2009, внучка - Рабаданова Д.М. с 05.09.2011, посторонний Сирак Д.А. с 22.12.2014. Сирак Р.И. с составом семьи 5 человек (она, 2 дочери, внук и внучка) признана малоимущей решением комиссии по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от 16.07.2015. Так как в данном спорном случае предоставление жилой площади осуществлялось не в связи с улучшением жилищных условий (ст. 57 ЖК РФ), а в связи с освобождением комнаты в коммунальной квартире (ст. 59 ЖК РФ), комиссия исходила из фактической обеспеченности семьи жилой площади. Время постановки на учет и время обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения не имеет правового значения для выбора лиц, которым предоставляется освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, принимается во внимание факт того, кто менее обеспечен площадью в занимаемом жилом помещении на каждого члена семьи. При расчете сколько метров приходится на 1 человека: семьи Иванкова А.А - 8,4 кв.м, семьи Сирак Р.И. - 4,9 кв.м (без учета постороннего). Учитывая изложенное общественной комиссией по жилищным вопросам при территориальном управлении по Октябрьскому району принято решение предоставить освободившееся жилое помещение (учетный №), площадью 23/15/8 кв.м по адресу: <адрес>, семье Сирак Р.И.. Полагает, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, в связи чем, требования истца необоснованны. Просила в иске отказать.

    Представитель третьего лица МКУ «Кировское жилищное управление» Евдокимова Е.Н. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии со ст.ст. 16, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 3 Закона Кировской области «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» от 01.08.2006, ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005 обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в форме субсидий на приобретение жилого помещения в собственность. Согласно справке территориального управления по Октябрьскому району администрации г. Кирова от 24.09.2015 Иванков А.А. состоит на учете в данном органе в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 13.02.2001 (учетный № в едином списке). Предоставление гражданам освободившихся комнат в коммунальной квартире регулируется специальной нормой ст. 59 Жилищного кодекса РФ, где говорится, что такие помещения в первоочередном порядке предоставляются по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам на основании их заявления, если они признаны (могут быть признаны) малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При этом, общие правила об очередности предоставления жилья по договору состоящим на Учете гражданам (ст. 57 ЖК РФ), в данном случае не применяются. Как следует из материалов дела, истец не признан малоимущим, в то время как семья Сирак Р.И. признана малоимущей и нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обеспечена меньшей площадью жилого помещения, приходящегося на каждого из членов семьи по сравнению с истцом. Полагает, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.07.2015, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 05.08.2015 № о предоставлении семье Сирак Р.И. спорной комнаты и об отказе в предоставлении указанной комнаты истцу, принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем исковые требования Иванкова А.А. удовлетворению не подлежат.

    Третье лицо – Управление органа опеки и попечительства администрации города Кирова в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело без участия из представителя.

Третьи лица – Иванкова Л.В., Иванков Д.А., Сирак Р.И., Гренвальд Т.А., Гренвальд А.А., Гренвальд Л.А., Рабаданова Д.М., Сирак Д.А., администрация города Кирова в судебное заседание не явились, извещались, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя ответчика Мошонкину Н.В., представителя третьего лица Евдокимову Е.Н., изучив письменные материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истцу Иванкову А.А. и его сыну Иванкову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит по 1/ 2 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты № в коммунальной квартире площадью 17,5 кв.м, расположенной на 1-ом этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.07.2007 (л.д. 24, 25).

Согласно справке «Региональный информационный центр Кировской области» Центр обслуживания населения № от 14.09.2015 в указанной комнате зарегистрированы: Иванков А.А. (собственник), Иванкова Л.В. (жена), Иванков Д.А., ДД.ММ.ГГГГ (сын) (л.д. 32).

С 13.02.2001 Иванков А.А., с составом из семьи 3 человека, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в территориальном управлении администрации города Кирова по Октябрьскому району, что подтверждается справкой от 24.09.2015 №, и на 01.06.2011 (дата последней перерегистрации) имеет учетный № в едином списке (л.д. 30).

Письмом от 15.05.2015 № 223-06-170Р ответчик известил истца том, что в коммунальной квартире, где он проживает, освободилась комната площадью 23/15,8 кв.м. и предложил в срок до 01.06.2015 обратиться в жилищный отдел территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району с заявлением о признании малоимущими и о предоставлении его семье освободившейся комнаты в коммунальной квартире (л.д. 28).

22.05.2015 истцом в адрес ответчика было направлено письмо, в котором он указал, что обращаться в отдел территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району с заявлением о признании малоимущим для предоставления по договору социального найма освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, где он проживает, не согласен, поскольку является ветераном боевых действий, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет до 01.01.2005, в связи с чем за ним сохраняется гарантия в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, и он имеет право на первоочередное бесплатное предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире (л.д. 27).

Письмом от 22.06.2015 ответчик уведомил истца о том, что в связи с освобождением комнаты площадью 23/15,8 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в территориальное управление обратилась Сирак Р.И. о признании семьи малоимущей для предоставления комнаты в коммунальной квартире. При наличии нескольких претендентов спорные вопросы разрешаются на общественной комиссии по жилищным вопросам органов местного самоуправления. Предложено обратиться с соответствующим заявлением для рассмотрения данного вопроса.

Также установлено, что Сирак Р.И. на основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 18.12.2008 №, предоставлено жилое помещение - комната в коммунальной квартире площадью 23/16,9 <адрес>.

Вместе с Сирак Р.И. в указанном жилом помещении зарегистрированы: с 14.09.2009 дочь Гренвальд Т.А., с 14.09.2009 внук Гренвальд А.А., с 05.09.2011 дочь Гренвальд Л.А., с 05.09.2011 внучка Рабаданова Д.М., с 22.12.2014 посторонний Сирак Д.А.

Решением комиссии по признанию граждан малоимущими в предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального фонда от 16.07.2015 Сирак Р.И. с составом семьи из 5 человек (она, две дочери, внук и внучка) признана малоимущей.

Согласно выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.07.2015, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 05.08.2015 №, Сирак Р.И. по договору социального найма предоставлено освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире площадью 23/15,8 кв.м. по адресу: <адрес>, исходя из меньшей обеспеченности жилым помещением приходящегося на каждого члена семьи, Иванкову А.А. в предоставлении указанного жилого помещения отказано (л.д. 12-13).

Не согласившись с вышеназванным решением, Иванков А.А. обратился в суд. В обоснование требований о предоставлении ему спорного жилого помещения, ссылается на то, что принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 13.03.2001, является ветераном боевых действий. Считает, что при решении вопроса о предоставлении освободившегося жилого помещения в данном случае следовало принимать во внимание не обеспеченность семьи жилым помещением, а время постановки на учет в качестве нуждающегося/ малоимущего.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии указанных граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире вышеуказанных категорий граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно распоряжению главы администрации города Кирова от 30.05.2005 № 2656 о мерах по реализации жилищного кодекса РФ в целях реализации Жилищного кодекса РФ, в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании на 1 человека семьи Иванкова А.А. приходится 8,4 кв.м., семьи Сирак Р.И. – 4,9 кв.м без учета постороннего.

Учитывая, что Сирак Р.И. менее обеспечена площадью в занимаемом жилом помещении на каждого членам семьи, чем Иванков А.А., признана малоимущей решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.07.2015, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 05.08.2015 № 160, то освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире площадью 23/15,8 кв.м. по адресу: <адрес>, было обоснованно и законно предоставлено ей.

Довод истца о выборе претендента, исходя из даты его постановки на учет, не основан на нормах действующего законодательства.

Время постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеет правового значения при разрешении данного спора, поскольку предоставление жилой площади в данном случае осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий (ст. 57 Жилищного кодекса РФ), а в связи с освобождением комнаты в коммунальной квартире (ст. 59 Жилищного кодекса РФ), а соответственно, как правильно указывает ответчик, необходимо исходить из фактической обеспеченности семей жилой площадью.

С учетом всего вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований Иванкова А.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении заявленных требований Иванкова А.А. к Территориальному управлению администрации по Октябрьскому району города Кирова об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, 16.11.2015.

Судья                              О.М. Костицына