Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2020 (12-79/2019;) от 27.12.2019

Мировой судья Новожилова А.В.

№ 10MS0017-01-2019-007817-63 Дело № 12-9/2020

РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района РК от 28 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Салми» Сихимбаевой Т.И. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением не согласно ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное), им подана жалоба, в которой податель жалобы просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей сделан не правильный вывод об отсутствии в действиях Сихимбаевой Т.И. состава административного правонарушения, поскольку даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения. Сихимбаева Т.И. выполняла функцию председателя ТСЖ «Салми», она являлась застрахованным лицом, в связи с чем в отношении нее должны быть представлены сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений и уплаты страховых взносов. Кроме того, указано, что 03.04.2019 ТСЖ «Салми» в налоговый орган был представлен Расчет по страховым взносам за 2018 год, в котором имеются сведения о застрахованном лице Сихимбаевой Т.И., что свидетельствует о выполнении ею трудовой функции.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное), действующая на основании доверенности Сизова И.С., доводы жалобы поддержала.

Сихимбаева Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) Сизову И.С., прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок и сроки представления сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентируются ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также Закон № 27-ФЗ), в силу п. 1 которой страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (форма СЗВ-М).

Форма предоставления сведений СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п.

Как усматривается из материалов дела, 18 июня 2019 года Сихимбаева Т.И., являясь руководителем юридического лица – председателем ТСЖ «Салми», не представила в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года, что явилось основанием для составления в отношении Сихимбаевой Т.И. протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не учтено следующее.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В силу статьи 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В соответствии с частью 3 статьи 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

На основании части 1 статьи 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (часть 2 статьи 149 ЖК РФ).

Положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

В соответствии со статьей 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Таким образом, поскольку жилищным законодательством на председателя правления товарищества собственников жилья возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то его деятельность является трудовой деятельностью.

В судебном заседании установлено, что с 20.05.2013 Сихимбаева Т.И. является председателем ТСЖ «Салми».

Согласно уставу ТСЖ «Салми» председатель правления обеспечивает выполнение решений правления, имеет давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, подписывает платежные документы, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания правила внутреннего распорядка, положение об оплате труда, иных документов.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что избранный председатель правления товарищества собственников жилья является застрахованным лицом и на него в полной мере распространяется требование представления отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия 28 ноября 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Питкярантского района Республики Карелия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 28 ноября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Питкярантского района Республики Карелия.

Судья Ю.Г. Халецкая