Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3022/2019 ~ М-2435/2019 от 02.09.2019

Дело № 2-3022/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2019 года                       г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ховрукова Е.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе (межрайонное) о понуждении к выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ховруков Е.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе (межрайонное) о понуждении к выплате недополученной пенсии. Требования мотивированы тем, что он является получателем пенсии по старости. Им был получен ответ от 18 июня 2019 года № ЛО-3475/11-1-19 от ответчика, в котором Управлением Пенсионного Фонда России в г. Канске Красноярского края (межрайонное) была выявлена ошибка в расчете его пенсии по старости. До 19 апреля 2019 года размер его пенсии по старости составлял 9 466, 92 руб. Однако, с 19 апреля 2019 года размер его пенсии составил 11 918,89 руб., т.е. после выявленной ошибки возрос. На момент назначения пенсии по старости Управление Пенсионного Фонда России в г. Канске Красноярского края (межрайонное) не уведомило о том, что ему при расчете пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Он обратился в Управление Пенсионного Фонда России в г. Канске Красноярского края (межрайонное) с заявлением, в котором просил выплатить ему все причитающиеся пенсионные выплаты, недополученные из-за неверного расчета размера пенсии по старости с момента ее назначения, однако получил отказ. Данный отказ считает незаконным. Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда России в г. Канске Красноярского края (межрайонное) в выплате ему всех причитающихся пенсионных выплат, недополученных из-за неверного расчета размера пенсии по старости с момента ее назначения; Обязать Управление Пенсионного Фонда России в г. Канске Красноярского края (межрайонное) осуществить выплату ему всех причитающихся пенсионных выплат, недополученных из-за неверного расчета размера пенсии по старости с момента ее назначения.

Истец Ховруков Е.Ф. в судебное заседание не явился, от его имени выступает его представитель Строганова Г.Ф. (на основании доверенности).

Представитель истца Строганова Г.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенном в иске. Суду пояснила, что изначально Ховруков, который является ее братом, получал пенсию по инвалидности с 2006 года. Перед тем как ему исполнилось 60 лет, она приходила в Пенсионный фонд, там ей сказали, что никаких документов собирать не нужно, что они сами все сделают. Ему начислили социальную пенсию, хотя стажа рабочего у него было много. Потом она собирала справки о его заработной плате, пенсию ему пересчитали, и с апреля 2019 года он стал получать больше. Полагает, что за предыдущий период тоже Пенсионный фонд обязан пересчитать пенсию с учетом ее нового размера, поскольку они не разъяснили правильный порядок ее назначения.

Представители ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Канске Красноярского края (межрайонное) по доверенности Ларионова Е.В., Сыроквашина Л.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили, что все документы, подтверждающие стаж работы до 01.01.2002 года являлись документами личного хранения, которые находились только у потенциального пенсионера, Пенсионный фонд такими документами не располагает. 17.08.2006 года истцом было подано заявление о назначении пенсии по инвалидности, затем в 2011 году в территориальный орган поступили документы о назначении пенсии по 3 группе инвалидности бессрочно. Пенсия по старости назначалась на основании документов, имеющихся в пенсионном органе, поскольку каких-либо других документов истец не предоставлял. 11.03.2019 года поступило заявление о пересчете пенсии с учетом новых предоставленных справок о размере заработной платы, перерасчет осуществлен со следующего месяца за тем. в котором осуществлялась подача заявления – с 01.04.2019 года. Оснований для пересчета пенсии за предыдущий период не имеется.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, уведомленного о дате судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Ховрукова Е.Ф. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

В соответствии пп. 2 п. 6 ст. 19 Закона 173-ФЗ трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения трудовой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного п. 1 ст. 7 Закона 173-ФЗ, при наличии пяти лет страхового стажа

С 01.01.2015 расчет размера пенсии производится в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с применением норм Закона № 173-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 22 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

На основании ч. 6 ст. 22 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

В соответствии п. 24 ст. 15 Закона 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с ч. 6 ст. 22 Закона 400-ФЗ, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, не могут быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности.

Как установлено в судебном заседании, 17.08.2006 года истцу была назначена трудовая пенсия по инвалидности согласно представленным им документам.

Впоследствии, с 26.07.2016 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ без истребования заявления.

Поскольку при беззаявительном назначении страховая пенсия по старости пенсии оказалась меньше размера пенсии по инвалидности, истцу был сохранен прежний размер пенсии 7931,83 руб. О данном факте истец был уведомлен путем направления в его адрес извещения о назначении пенсии от 25.07.2016 исх. № ВК-3393/11-16.

Далее, 24.05.2018 года Ховруков Е.Ф. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года, с приложением к нему архивных справок о заработной плате за периоды работы в ОГПС-10 с 01.01.1984 по 31.12.1990 годы от 28.04.2018 № 1033-3-4 и 1034-3-4. Поскольку во вновь представленных справках о заработной плате суммы в некоторых месяцах не соответствовали суммам, указанным в справке от 2006 года, предоставленной при назначении пенсии по инвалидности, специалистами Управления была проведена проверка и составлен акт от 16.07.2018 г. о проверке справки о заработной плате, согласно которой установлено, что суммы заработной платы за октябрь 1984 г., ноябрь 1985 года, и с сентября по декабрь 1986 г. указаны верно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 2 ст. 23 Закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

С 01.06.2018 года Истцу был произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения по заработной плате за 60 месяцев с 01.11.1983 года по 31.10.1988 года, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране составило 0,930, что истцом не оспаривается.    

11.03.2019 года в Управление Пенсионного Фонда РФ от истца поступило заявление о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ с приложением к нему архивной справки о заработной плате за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.01. 1996 г. в ОАО «Кантекс» от 11.04.2018 года № 666 с/п, и денежном довольствии с 01.01.1996 по 31.12.2000 за период службы в ОГПС-10 УВД Красноярского края по охране г. Канска и Канского района от 07.12.2018 года № 2781-3-4. Как поясняет в судебном заседании представитель истца, данные справки она самостоятельно получала, сведения не были в свободном доступе, ей пришлось обращаться в разные организации для подтверждения заработной платы за указанные периоды.

На основании данного заявления и поступивших с ним документов, с 01.04.2019 года Ховрукову Е.Ф. был произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения по заработной плате за 60 месяцев с 01.10.1995 г. по 30.09.2000 года, отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране составило 1,433. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Размер пенсии истца с 01.04.2019 года с учетом перерасчета составил 11918,89 руб.

Каким-либо иным способом, кроме как на основании предоставления справок о заработной плате со стороны самого пенсионера, расчет суммы пенсии не производится, самостоятельно по своей инициативе Управление Пенсионного фонда не занимается розыском сведений о заработной плате, наиболее выгодной для пенсионера для назначения пенсии по старости.

Доводы истца о том, что перерасчет пенсии ему должен быть произведен с начала ее назначения за весь период, так как данные суммы заработной платы должен был подтвердить сам Пенсионный фонд, суд не может принять во внимание.

Согласно п. 48 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

В соответствии со ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года - перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

Таким образом, Пенсионный фонд не может самостоятельно, без заявления пенсионера осуществить перерасчет его пенсии на основании новых, представленных документов о заработной плате за иной период.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ховрукова Е.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе (межрайонное) о понуждении к выплате недополученной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение вынесено 23 октября 2019 года.