Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-266/2018 ~ М-269/2018 от 05.06.2018

Дело № 2а-266/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Чайка Н.А.,

с участием

административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского района о возложении обязанности оформить право собственности на автомобильную дорогу с. Старая Райчиха ул. Центральная, протяженностью 1,8 км, в срок до 01 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского района с данными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований в административном иске, указав, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района Амурской области (далее - КУМИ), в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ в вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) закрепляет перечень вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, к числу которых отнесены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и иные полномочия (в ред. Федерального закона от 15.02.2016 №26-ФЗ).

Согласно ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае, несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Как установлено ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 02.02.2018 № 53 между муниципальными образованиями Бурейского района разграничено имущество.

Так, согласно приложению № 6 к Постановлению Правительства Амурской области от 02.02.2018 № 53 из собственности муниципального образования Старорайчихинский сельсовет в собственность муниципального образования Бурейский район подлежит передаче следующее имущество:

1. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Придорожная, протяженностью 1,6 км.

2. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Советская, протяженностью 1,8км.

3. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Центральная, протяженностью 1,8 км.

4. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Школьная, протяженностью 0,9км.

5. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Молодежная, протяженностью 0,8 км.

6. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Первомайская, протяженностью 1,0 км.

7. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Заречная, протяженностью 1,4 км.

8. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул.Поселковая, протяженностью 1,5 км.

Согласно Акта приема-передачи указанные дороги переданы из собственности муниципального образования Старорайчихинский сельсовет в собственность муниципального образования Бурейский район.

Однако, как установлено в ходе проверки до настоящего времени право собственности муниципального образования Бурейский район в отношении автомобильная дорога с.Старая Райчиха, ул. Центральная, протяженностью 1,8 км, надлежащим образом не зарегистрировано.

Согласно п.3.1.2 Устава КУМИ Учреждение создано для достижения следующих целей: в установленном порядке владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности района, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности района; приобретает в установленном порядке имущество в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный район.

В соответствии с п. 2.5 Устава КУМИ Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, бездействие КУМИ по регистрации права собственности на автомобильную дорогу в с.Старая Райчиха, ул. Центральная, протяженностью 1,8 км. в муниципальную собственность района ограничивает осуществление дорожной деятельности, что, в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Статьей 18 Конституции РФ, предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при
обеспечении безопасности дорожного движения;

На основании ст.5. Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основные направления обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется посредствам установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц закреплено в ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения действия (бездействие) не соответствует нормативно правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просил суд обязать Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района Амурской области, юридический адрес: 676720, Амурская область, Бурейский район, п.г.т. Новобурейский, ул. Советская 49, оформить право собственности на автомобильную дорогу с. Старая Райчиха, ул.Центральная, протяженностью 1,8 км, в срок до 01.07.2019.

В судебном заседании прокурор Щуко Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала. В обоснование привел те же доводы, что и в иске. Просила суд в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить заявленные прокурором Бурейского района требования в полном объёме, обязать Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района оформить право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. старая Райчиха, ул. Центральная, протяжённостью 1,8 км, в срок до 01 июля 2019 года.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации Бурейского района Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве суду пояснившего, что Администрация Бурейского района возражений против заявленных требований не имеет.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МКУ Администрации Старорайчихинского сельсовета, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее заявление прокурора направлено на защиту интересов граждан, поскольку ненадлежащее техническое состояние дорог нарушает права граждан на безопасность дорожного движения в границах муниципального образования.

Статьей 2 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих трав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежат, в том числе, право собственности. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего федерального закона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав, проводится на основании заявления правообладателя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности, в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п.9 ст.5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п.8 ст.6 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928 «О перечне дорог общего пользования федерального значения» (в ред. от 21.02.2018 № 180) доказано, что автомобильная дорога общего пользования ул.Центральная протяженностью 1,8 км, расположенная в границах с.Старая Райчиха Бурейского района Амурской области, в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения не включена.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Как установлено ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 2 Закона Амурской области от 12.09.2008 №104-03 «О разграничении муниципального имущества» постановление Правительства области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями является основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество. Право собственности на муниципальное имущество, прошедшее процедуру разграничения, возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность.

Согласно п.3.1.2 Устава МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района - учреждение создано для достижение следующих целей: в установленном порядке владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности района, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности района; приобретает в установленном порядке имущество в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный район.

В соответствии с п. 2.5 Устава МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района - учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 02.02.2018 года № 53 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Бурейского района Амурской области» между муниципальными образованиями Бурейского района разграничено имущество.

Постановлением Правительства Амурской области от 02.02.2018 года № 53 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Бурейского района Амурской области», приложением № 6 к нему доказано, что из собственности муниципального образования Старорайчихинский сельсовет в собственность муниципального образования Бурейский район передали следующее имущества:

1. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Придорожная, протяженностью 1,6 км;

2. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Советская, протяженностью 1,8км;

3. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Центральная, протяженностью 1,8 км;

4. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Школьная, протяженностью 0,9км;

5. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Молодежная, протяженностью 0,8 км;

6. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Первомайская, протяженностью 1,0 км;

7. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул. Заречная, протяженностью 1,4 км;

8. автомобильная дорога с. Старая Райчиха, ул.Поселковая, протяженностью 1,5 км;

в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области не включены.

Постановлением Правительства Амурской области № 53 от 02.02.2018 года, Актом приёма передачи недвижимого имущества из собственности муниципального образования Старорайчихинский сельсовет в собственность муниципального образования Бурейский район от 02.02.2018 года № 53 доказано, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Старая Райчиха, ул. Центральная, протяжённостью 1,8 км передана из муниципальной собственности Старорайчихинского сельсовета в муниципальную собственность Бурейского района.

Постановлением Правительства Амурской области № 53 от 02.02.2018 года, Актом приёма передачи недвижимого имущества из собственности муниципального образования Старорайчихинский сельсовет в собственность муниципального образования Бурейский район от 02.02.2018 года № 53 доказано, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Старая Райчиха, ул. Центральная, протяжённостью 1,8 км имеет кадастровый номер 28:11:000000:2572.

Акта приема-передачи от 02.02.2018 года доказано, что указанные дороги переданы из собственности муниципального образования Старорайчихинский сельсовет в собственность муниципального образования Бурейский район.

В соответствии с п.2,5 ч.2 ст. 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться: автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, органы местного самоуправления должны вести реестры муниципального имущества.

Вышеизложенным доказано, что право собственности на автомобильную дорогу общего пользования ул.Центральная протяженностью 1,8 км, расположенную в границах с.Старая Райчиха Бурейского района Амурской области, ответчиком не оформлено.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В нарушение ст.62 КАС РФ доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение доводы прокурора Бурейского района, ответчиком в суд не предоставлено.

Следовательно, бездействие МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района по не оформлению права собственности на автомобильную дорогу ул.Центральная протяжённостью 1,8 км, расположенную в границах с.Старая Райчиха Бурейского района Амурской области, ограничивает реализацию полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, что в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения, поскольку непринятие мер к государственной регистрации права собственности на автодорогу ведет к ухудшению технического состояния данного объекта, а ненадлежащее техническое состояние в свою очередь нарушает права граждан на безопасное дорожное движение в границах муниципального образования. Поэтому заявленные прокурором требования к МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского района, обоснованные, доказанные и их надлежит удовлетворить, обязав ответчика оформить право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения ул.Центральная протяженностью 1,8 км, расположенную в границах с.Старая Райчиха Бурейского района Амурской области.

В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ в случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

Учитывая, что полномочия МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района по оформлению права собственности на недвижимость являются расходными обязательствами, выполнение возложенных обязательств подлежит осуществлению исполнительным органом местного самоуправления, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, на основании ст.352 КАС РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда с учётом разумности и достаточности до 01 июля 2019 года.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бурейского района к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района оформить право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Старая Райчиха, ул. Центральная, кадастровый номер 28:11:000000:2572, протяженностью 1,8 км, в срок до 01 июля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 27 июня 2018 года.