Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2017 ~ М-450/2017 от 09.08.2017

Дело №2-452/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 октября 2017 года                             г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкабыревой Н.З. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

Шкабырева Н.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование иска указала, что согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости женщинам назначается по достижении 55 лет. Истица имеет более 25 лет страхового стажа, из них специальный стаж – 6 лет 04 месяца 20 дней в качестве машиниста (кочегара) котельной по станции ...:    

1. Рузаевской дистанции гражданских сооружений:

-с ....2002 года по ...2003 года (6 мес.13 дней);

-с ...2004 года по ...2005 года (6 мес.08 дней);

-с ....2005 года по ....2006 года (6 мес.04 дней);

-с ....2006 года по ....2007 года (7 мес.01 день);

-с ...2007 года по ....2007 года (23 дня);

2.Дирекции по тепловодоснабжению:

-с ....2007 года по ....2008 года (3 мес.);

-с ....2008 года по ....2009 года (7 мес.);

-с ....2009 года по ....2010 года (7мес.);

-с ....2010 года по ....2011 года (7 мес.);

-с ....2011 года по ....2012 года (7 мес.);

-с ....2012 года по ....2013 года (7 мес.);

3. ОП ООО «Формат» с ....2015 года по ....2016 года (5мес.22 дня);

4. ООО «Инновационные Технические Решения» с ....2016 года по ....2017 года (6 мес.09 дней).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Предусмотрено пропорциональное снижение возраста (за каждые 2 года 6 месяцев снижение возраста на 1 год), при условии наличия половины предусмотренного льготного стажа. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список №2). Право на досрочное пенсионное обеспечение в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы определяется в соответствии со Списками № 2 (раздел ХХХШ 2320000-13786 «Общие профессии» соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Кроме того, обязательным условием для назначения досрочной пенсии по Списку является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце).

Факт непосредственной занятости истицы в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы, подтверждается записями в трудовой книжке, приказами работодателя, договорами подряда, актами о приемке выполненных работ, сметами, выписками из приказов о приёме на работу. Из представленных документов следует, что работа истицы заключалась в ведении процесса сжигания топлива в топках печей, проверке исправности системы печей и контрольно-измерительных приборов, загрузке топливом печей, регулировании процесса горения топлива, тяги, температурного режима; контроль за процессом сжигания топлива и расходом его; чистке топок; удалении шлака и золы; подвозке топлива.

При обращении в апреле 2017 года в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением возраста на 3 года, ответчиком было разъяснено, что в специальный стаж могут быть включены лишь следующие периоды работы: с ...2006 года по ....2006 года, с ....2006 года по ....2007 год, с ....2007 года по ....2007 года, то есть 11 месяцев 14 дней.

Оставшиеся периоды работы ответчиком не включены в специальный стаж в связи с тем, что истица не может предоставить льготно-уточняющие справки, а из выписки из лицевого счета следует, что оспариваемые периоды работы определены на общих условиях без указания льготы. Отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов работы нарушает право истицы на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на ст.ст.131-132 ГПК РФ, просит суд обязать УПФР в Инзенском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работ в качестве машиниста (кочегара) котельной по станции ...:    

1. Рузаевской дистанции гражданских сооружений:

-с ....2002 года по ...2003 года;

-с ....2004 года по ....2005 года;

-с ....2005 года по ....2005 года;

2.Дирекции по тепловодоснабжению:

-с ....2007 года по ....2008 года;

-с ....2008 года по ....2009 года;

-с ....2009 года по ...2010 года;

-с ....2010 года по ....2011 года;

-с ....2011 года по ....2012 года;

-с ....2012 года по ....2013 года;

3. ОП ООО «Формат» с ....2015 года по ...2016 года;

4. ООО «Инновационные Технические Решения» с ....2016 года по ....2017 года.

Истица Шкабырева Н.З. в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – УПФР в ... в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. ... истица обратилась в УПФР в ... (межрайонное) с заявлением о назначение пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на 3 года. Истица претендует на включение в специальный стаж работы в качестве машиниста (кочегара) котельной. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10) разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегар котельной (на угле и сланце). «Машинист (кочегар) котельной» - это полное наименование профессии (ЕКТС, выпуск 1). Обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица (в том числе и стаж на соответствующих видах работ) подтверждаются страхователем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Шкабырева Н.З. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.11.1999 года, согласно выписке из лицевого счета в специальный стаж могут быть включены периоды: с ...2006 г. по ....2006 г.; с ....2006 г. по ....2007 г.; с ....2007 г. по ....2007 г., а всего 11 месяцев 14 дней. По другим периодам работы в выписке из лицевого счета не указан признак льготной работы. Данные периоды могут быть включены в специальный стаж при условии, что организация откорректирует индивидуальные сведения. Соответствующий запрос в организацию направлен. Льготно - уточняющие справки по периодам не представлены, в трудовой книжке запись отсутствует, в выписке из лицевого счета признак льготной работы не проставлен. Решением комиссии от 24.07.2017 г. отказано Шкабыревой Н.З. в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа (6 лет 3 месяца). Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер... №..., выданному ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе ... года, Шкабырева Н.З. родилась ... года.

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения содержались в п.п.1, 2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 01.01.2002 года.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.0.7.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку №2 от 26 января 1991 г. N 10 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXXIII имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (23200000-13786).

Из трудовой книжки Шкабыревой Н.З. усматривается, что она работала сезонно в качестве машиниста (кочегара) котельной по станции ...:

1. Рузаевской дистанции гражданских сооружений:

-с ....2002 года по ....2003 года;

-с ....2004 года по ....2005 года;

-с ...2005 года по ....2006 года;

2.Дирекции по тепловодоснабжению:

-с ....2007 года по ....2008 года.

Согласно предоставленным истицей трудовым договорам, приказам (договорам подряда, возмездного оказания услуг, актам приемки выполненных работ) от ....2008 года, от ....2009 года, от ....2010 года, от ....2011 года, от ....2012 года, от ....2015 года, от ....2016 года она работала (оказывала услуги) по обслуживанию водогрейных котлов, работающих на твердом топливе, котельной станции ...:

-в Дирекции по тепловодоснабжению с ....2008 года по ....2009 года, с ....2009 года по ....2010 года, с ....2010 года по ....2011 года, с ....2011 года по ....2012 года, с ....2012 года по ....2013 года;

-в ОП ООО «Формат» с ....2015 года по ....2016 года;

-в ООО «Инновационные Технические Решения» с ....2016 года по ....2017 года.

Ответчиком данные периоды работы не включены в специальный стаж, так как указанные периоды работы истца с тяжелыми условиями не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также в связи с тем, что Шкабыревой Н.З. не представлены льготно-уточняющие справки.

Вместе с тем, согласно скорректированной работодателем (Рузаевской дистанцией гражданских сооружений) выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шкабыревой Н.З. ее работа в периоды с ...2002 года по ....2003 года, с ....2004 года по ...2005 года, с ....2005 года по ....2005 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле на ст.... указана как работа с особыми условиями труда.

Данное обстоятельство подтверждается также предоставленной истицей льготной уточняющей справкой от 16.06.2017 года, выданной Рузаевской дистанцией гражданских сооружений.

Таким образом, исковые требования о включении указанных периодов работы истицы в Рузаевской дистанции гражданских сооружений подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части.

Допрошенные по ходатайству истицы в качестве свидетелей К.И.В., О.А.И.и С.С.А., работавшие в спорные периоды в ОАО «РЖД», пояснили, что в котельной на станции ... использовался уголь.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

С учетом положений указанных норм закона суд не может признать показания указанных свидетелей в качестве доказательств работы истца с тяжелыми условиями в спорный период.

Согласно сообщению Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» котельная на ст.... в периоды времени с ....2007 по ....2008; с ....2008 по ....2009; с ...2009 по ....2010; с ....2010 по ....2011; с ....2011 по ....2012; с ....2012 по ....2013 работала на топливе – уголь.

Вместе с тем, сведения персонифицированного учета истца за периоды с ...2007 года по ....2008 года, с ....2008 года по ....2009 года, с ....2009 года по ....2010 года, с ....2010 года по ...2011 года, с ...2011 года по ....2012 года, с ....2012 года по ....2013 года, с ...2015 года по ....2016 года, с ....2016 года по ....2017 года не подтверждают работу истца в Дирекции по тепловодоснабжению, ОП ООО «Формат», ООО «Инновационные Технические Решения» на должностях, подлежащих включению в специальный стаж, так как сведения предоставлены организациями на общих условиях без указания особых условий труда.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью третьей ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действующей с 01.01.2014 года) периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 п.1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, льготный характер периодов работы, имевших место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается исключительно сведениями персонифицированного учета, а с 01.01.2013 года при условии уплаты работодателем соответствующих страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что Шкабырева Н.З. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.11.1999 года, что служит основанием для включения периодов работы после 03.11.1999 в специальный стаж только при наличии сведений персонифицированного учета с особыми условиями труда.

С учетом изложенного доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в периоды с ....2007 года по ....2008 года, с ....2008 года по ...2009 года, с ...2009 года по ...2010 года, с ...2010 года по ....2011 года, с ....2011 года по ...2012 года, с ....2012 года по ....2013 года, с ....2015 года по ....2016 года, с ....2016 года по ....2017 года, в судебном заседании не предоставлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с ....2002 года по ....2003 года, с ....2004 года по ....2005 года, с ....2005 года по ....2005 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле на ст.Вырыпаевка Рузаевской дистанции гражданских сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Шкабыревой Надежды Зиноновны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить Шкабыревой Н.З. в специальный стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ....2002 года по ....2003 года, с ....2004 года по ....2005 года, с ....2005 года по ....2005 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле на ст.... Рузаевской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: