Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15349/2017 от 21.04.2017

Дело № 33-15349/2017

Апелляционное определение

20 июня 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Диденко И.А.

при секретаре Кравченко М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление < Ф.И.О. >1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия,

установила:

определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 года решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 сентября 2016 года отменено частично и вынесено новое решение, которым приказ регионального управления по Краснодарскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 21 апреля 2014 года <...> об увольнении старшего лейтенанта < Ф.И.О. >1 признан незаконным и отменен, требования в части взыскания денежного довольствия по должности, по специальному званию и компенсации морального вреда оставлены без рассмотрения, в остальной части решение оставлено без изменения.

07 апреля 2017 года < Ф.И.О. >1 обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о разъяснении вышеуказанного апелляционного определения, свои требования мотивировал тем, что обратился в ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю с заявлением о восстановлении в должности старшего оперуполномоченного полиции, а также о выдаче дубликата трудовой книжки с исключением записи об увольнении, однако письмом ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 21 марта 2017 года <...>-<...> ему было отказано в удовлетворении требований ввиду отсутствия на то правовых оснований.

На основании изложенного просит суд разъяснить апелляционное определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 года в части указания действий ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по исполнению решения суда о признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 21 апреля 2014 года <...> регионального управления по Краснодарскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции < Ф.И.О. >1 поддержал заявленное ходатайство, просил суд о разъяснении апелляционного определения.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности < Ф.И.О. >4 возражала против восстановления < Ф.И.О. >1 на работу в органы МВД.

Обсудив указанное ходатайство, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 202 ГПК РФ установлено, что в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

По смыслу положений действующего законодательства, решение суда подлежит разъяснению только в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года <...> «О судебном решении», суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Судом при рассмотрении дела установлено, что < Ф.И.О. >1 был уволен из органов наркоконтроля 21 апреля 2014 года приказом регионального управления по Краснодарскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков <...>.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 сентября 2016 года в удовлетворении заявленных исковых требований < Ф.И.О. >1 о признании вышеуказанного приказа об увольнении, восстановлении на работе в ранее занимаемой должности с учетом положенных должностных и служебных повышений, взыскании денежного довольствия по должности, по специальному званию и компенсации морального вреда отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 года решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 сентября 2016 года отменено частично и вынесено новое решение, которым приказ от 21 апреля 2014 года <...> регионального управления по краснодарскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков об увольнении старшего лейтенанта < Ф.И.О. >1 признан незаконным и отменен, требования в части взыскания денежного довольствия по должности, по специальному званию и компенсации морального вреда оставлены без рассмотрения, в остальной части решение оставлено без изменения, т.е. в части восстановления в ранее занимаемой должности < Ф.И.О. >1 отказано.

Судебной коллегией установлено, что < Ф.И.О. >1 обратился в ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю с заявлением о восстановлении в должности старшего оперуполномоченного полиции, а также о выдаче дубликата трудовой книжки с исключением записи об увольнении, однако письмом ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 21 марта 2017 года <...> ему было отказано в удовлетворении требований ввиду отсутствия на то правовых оснований осуществить в отношении заявителя данные действия.

Между тем, в настоящее время ФСКН России упразднена Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года <...> «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», и в силу распоряжения Правительства РФ от 29 декабря 2016 № 2896-р «О продлении сроков завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России» МВД России определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России.

Статьями 2 и 3 данного Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года установлено, что функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков передаются Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Согласно мотивировочной и резолютивной части апелляционного определения судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа регионального управления по Краснодарскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 21 апреля 2014 года <...> об увольнении старшего лейтенанта < Ф.И.О. >1

Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 05 июня 2003 N 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», пунктом 142 Положения предусмотрены основания увольнения сотрудников органов ФСКН.

При этом Указ Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156, которым упразднена ФСКН России, не отменил и не изменил Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе в части соблюдения работодателем процедуры и оснований к увольнению, при этом не установил иной процедуры.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 N 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 33 указанной нормы по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля.

При установленных обстоятельствах нарушения процедуры увольнения заявителя, отказа органа внутренних дел о приеме его на службу, учитывая, что процедура ликвидации ФСКН России завершилась 31 декабря 2016 года, судебная коллегия полагает необходимым в пределах положений ч.1 ст.202 ГПК РФ разъяснить апелляционное определение в части возложения на ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю обязанности по отмене приказа регионального управления по Краснодарскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 21 апреля 2014 года <...> об увольнении старшего лейтенанта < Ф.И.О. >1, а также возложения на ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю обязанности по внесению в трудовую книжку ТК<...> на имя < Ф.И.О. >1 сведений о недействительности записи об увольнении старшего лейтенанта < Ф.И.О. >1 на основании подпункта 12 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) пункта 12 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и внести запись в трудовую книжку ТК-<...> <...> на имя < Ф.И.О. >1 об увольнении на основании подпункта 6 пункта 142 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 202 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 года в части возложения на ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю обязанности по исполнению отмены приказа от 21 апреля 2014 года <...> регионального управления по Краснодарскому краю Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков об увольнении старшего лейтенанта < Ф.И.О. >1 на основании подпункта 12 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) пункта 12 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Обязать ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю внести запись в трудовую книжку ТК-<...> <...> на имя < Ф.И.О. >1 об увольнении на основании подпункта 6 пункта 142 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения

Председательствующий:

Судьи: