Постановление по делу № 5-235/2017 от 07.07.2017

Дело №5-235/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск     12 июля 2017года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гульнова Н.В.,

с участием директора ООО УК «Жилищник» Лановикина Н.В., представителя ООО УК «Жилищник» Бондаревой Е.В., представившей доверенность от 21.09.2016 года,

представителя территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – главного специалиста-эксперта Воронцовой И.М., представившей доверенность от 30.12.2016г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП, в отношении ООО УК «Жилищник», юридический адрес: 652470, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО УК «Жилищник» допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в г.Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО5 в отношении ООО«Жилищник», при проведении осмотра подвала жилого дома по <адрес>, находящегося на эксплуатационном управлении ООО «УК Жилищник», в период <дата> с 10-00ч по 11-00ч выявлены нарушения санитарного законодательства: подвал дома по <адрес> под квартирой № затоплен водами, уровень стояния воды в подвале составляет 20 см., что является нарушением п. п. 4.1; 9.1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых и помещениях» (в ред.изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №); относительная влажность воздуха в <адрес> жилого дома по <адрес>, составляет 69,2%, что превышает допустимую норму 65%, что является нарушением п.п. 4.1; 9.1 СанПиН 2.<дата>-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред.изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №);

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.01.2012г, между ООО «Управляющая компания Жилищник» и собственниками помещений жилого дома по <адрес> в п.2.5 Управляющая организация предоставляет коммунальную услугу по водоотведению; п.2.6 Управляющая организация обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; п. 3.1.2. Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги; п. 3.1.4 управляющая организация обязана предоставлять собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объеме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, не причиняющие вреда имуществу; п.<дата> договора ООО «Управляющая компания Жилищник» обязуется организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома в целях оперативного устранения неисправностей и незамедлительного устранения аварий; п.<дата> устранять аварийное состояние многоквартирного дома, его части, отдельных конструкций элементов инженерного оборудования. В случае, если аварийное состояние многоквартирного, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования вызвано неисполнением или ненадлежащим исполнением Управляющей организацией своих обязанностей по настоящему Договору, его устранение осуществляется за свой счет.

ООО «Управляющая компания Жилищник» не надлежаще исполняет свои обязанности, не принимает своевременно меры по устранению неблагоприятного санитарного состояния подвала по осушению затопленного подвала дома, по проведению мероприятий препятствующих миграции грызунов в подвал дома.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Управляющая компания Жилищник» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КРФобАП «Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО УК Жилищник Лановикин Н.В. факт затопления подвала не отрицал, пояснил, что выявленные нарушения устраняются, ежедневно откачивается вода из подвала, проводятся мероприятия по выявлению причин поступления воды в подвал, обслуживающим организациям направлены соответствующие письма. Полагает, что подтопление подвала происходит по вине ООО «Вода», которому ими направлено соответствующая претензия, на которую ответа ещё не получено. Полагает, что бездействия со стороны ООО УК Жилищник нет, а также в действиях ООО УК Жилищник отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ООО УК «Жилищник» Бондарева Е.В. поддержала доводы Лановикина Н.В., в представленных возражениях указала на отсутствие состава административного правонарушения в действиях юридического лица, просила производство по делу прекратить.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора Воронцова И.М. пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения, просил назначить юридическому лицу наказание, не связанное с приостановлением его деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО УК «Жилищник» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № 07/27 по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Жилищник» от 06.07.2017 г.,

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП, и проведении административного расследования в отношении ООО УК «Жилищник» от <дата> по факту коллективной жалобы жителей жилого дома по <адрес> в <адрес> (вх. № от <дата>) на нарушение условий проживания, а именно: затопление канализационными водами подвала жилого дома, выплод комаров в подвале дома, повышенную влажность и низкую температуру в квартирах дома;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, по <адрес>, проведенном в присутствии двух понятых;

- определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП от <дата>;

- экспертно санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке соответствия условий проживания населения в жилом доме (жилой квартире) согласно которому условия проживания в жилой <адрес> по адресу: <адрес>Н 2.14.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175) п. 9.1; п. 4.2 приложение № 2;

- протоколом лабораторных испытаний №5557 от 05.07.2017 года и выводам по результатам испытаний № 5557 от 05.07.2017 г. согласно которым, измеренные параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха) в помещение гостиной жилого дома расположенного по адресу: ул. <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175) по показателю относительной влажности воздуха;

- свидетельством о государственной регистрации ООО УК Жилищник от 23.08.2011 г.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.07.2017 г., согласно которой в том числе, указано, что генеральным директором является Лановикин Н.В.;

- договором управления многоквартирным домом от 01.10.2012 г., заключенным между ООО УК Жилищник и собственниками жилого дома <адрес>, которым предусмотрено техническое обслуживание, текущий ремонт жилищного фонда, содержание мест общего пользования и придомовых территорий.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175):

- п.4.1. системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий". Согласно этому приложению показатели допустимой температуры воздуха в жилой комнате должны быть в пределах от 18 °C до 24 °C, допустимой относительной влажности 60%, допустимая скорость движения воздуха 0,2 м/с;

- 9.1. при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Так, в соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, механическое и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, находящееся в данном доме.

Как установлено в судебном заседании, ООО УК «Жилищник» не надлежаще исполняет обязанности по водоотведению, не предприняло мер по устранению неблагоприятного санитарного состояния подвала <адрес>, в результате чего, в нарушение требований п. 4.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175") подвал частично затоплен канализационными водами, относительная влажность воздуха в <адрес> жилого дома по <адрес> превышает допустимую норму.

В силу п. 2.5 договора управления многоквартирным домом от 01.01.2012 г. ООО УК Жилищник предоставляет коммунальную услугу по водоотведению. Исходя из содержания договора, на ООО УК Жилищник возложена обязанность предоставлять собственнику в многоквартирном доме коммунальные услуги в полном объёме и надлежащего качества.

Таким образом, общество, приняв на себя обязательства по обслуживанию многоквартирного дома, является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил. Обществом с ограниченной ответственностью "УК Жилищник»" как исполнителем услуг должны проводиться мероприятия по соблюдению требований законодательства в области защиты прав потребителей, санитарнор-эпидемиологического законодательства. Однако из материалов дела следует, что имеет место нарушение прав потребителей, в результате затопления подвала дома, условия в <адрес> не соответствуют требованиям санитарных норм и правил.

Суд критически оценивает доводы представителей ООО УК Жилищник о отсутствии состава административного правонарушения в их действиях.

Согласно части 1 статьи 2.1 КРФобАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», что соответствует требованиям закона.

Управляющая организация ООО УК Жилищник обязана контролировать качество выполнения работ по вышеуказанному договору и не допускать захламления, загрязнения и затопления подвальных помещений.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО УК Жилищник полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.4 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает тот факт, что в настоящий момент ООО УК Жилищник не бездействует, предпринимает меры по устранению правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО УК Жилищник административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 652470, <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 652470, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: <...>: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (652470, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░