Решение по делу № 2-822/2018 ~ М-846/2018 от 09.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года                                                                             г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Солоненко Ю.А., с участием истца Васильева Ю.В., представителя ответчика Лисиной Т.А., третьего лица Садыкова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 822/2018 по иску Васильева ЮВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж спорных периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Васильев Ю.В. обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черемхово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что им не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. Согласно данному решению ответчиком засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 27 дней) в качестве водителя автобуса Лиаз-677 на регулярных городских пассажирских маршрутах в Черемховском пассажирском автотранспортном предприятии. Страховой стаж составил 35 лет 3 месяца 9 дней, при требуемом не менее 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ составил 13 лет 27 дней, при требуемом не менее 20 лет. В стаж на соответствующих видах работ ГУ- Управление ПФР в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области не включен период работы у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В., где он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском автобусном маршруте № в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с нерентабельностью перевозок его перевели водителем того же автобуса на междугородный маршрут, где он работает по настоящее время. С решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № он не согласен по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством основным условием для назначения водителям автобусов пенсии в связи с особыми условиями труда является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.е. участие в автобусных регулярных городских пассажирских перевозках. Он работал в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобусов, именно, на регулярном городском автобусном маршруте, так как маршрут № «Западный переезд - станция Гришево» является регулярным и городским, путь следования которого расположен в черте города. Перевозка пассажиров на данном автобусном маршруте предусматривает регулярность движения и посадку (высадку) пассажиров в пути следования. Маршрут является регулярным городским пассажирским автобусным маршрутом. По данному маршруту осуществляло перевозку пассажиров унитарное муниципальное предприятие «Черемховское пассажирское автотранспортное предприятие», ныне ликвидированное, работники которого пользовались правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 вышеуказанного Федерального закона. Организован автобусный маршрут в порядке, установленном ст.76 Устава автомобильного транспорта РСФСР по согласованию с администрацией Черемховского городского муниципального образования. В соответствии с п.164 Приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 индивидуальным предпринимателем открыт регулярный городской пассажирский автобусный маршрут. Движение осуществляется по расписанию. Муниципальным предприятием для ИП предоставлялись справки о регулярности движения автобусов ИП Садыкова Д.В. Как указывает истец, он работал на регулярном городском маршруте №, осуществлял перевозку пассажиров по утвержденному расписанию и остановочным пунктам на автобусах малой вместимости разных марок и количеством пассажиромест более 8, полный рабочий день и при полной рабочей неделе. В специальный стаж ему включили период работы в Черемховском пассажирском автотранспортном предприятии, где он также работал водителем автобуса на маршруте № «Западный переезд-станция Гришево», а при выполнении такой же работы у индивидуального предпринимателя период работы в специальный стаж не засчитали.

В связи с чем истец просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. Включить ему периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском автобусном маршруте № 1 у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Васильев Ю.В. исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. водителем автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте № «Западный переезд - станция Гришево», в течение полного рабочего дня. Перевозкой пассажиров он занимался на автобусах малой вместимости, по утвержденному расписанию и в строго определенных остановочных пунктах по утвержденному маршруту. Ранее по этому маршруту перевозку пассажиров осуществляло МУП «Черемховское пассажирское автотранспортное предприятие», ныне ликвидированное, работники которого пользовались правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Лисина Т.А., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, иск не признала, ссылаясь на его необоснованность, поскольку истцом не представлено документального подтверждения его занятости в течении полного рабочего дня выполнением работ в условиях труда, предусмотренных Списками. В связи с чем, полагает, что Управлением законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ИП Садыков Ю.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что истец работал у него водителем автобуса малой вместительности по городскому регулярному пассажирскому маршруту № «Западный переезд-ст.Гришево», который проходил в черте города Черемхово. Им, как работодателем, предпринимались меры для отчисления страховых взносов за истца по льготной кодировке, однако ответчиком необоснованно такие отчисления не принимались.

Выслушав истца Васильева Ю.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе Лисину Т.А., третье лицо ИП Садыкова Д.В., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Правилами от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Васильева Ю.В. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя Васильева Ю.В., трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала с ДД.ММ.ГГГГ у ИП Садыкова Д.В. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусных маршрутах; ДД.ММ.ГГГГ истец переведен водителем автобуса на маршрут № междугородного сообщения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Садыков Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего пассажирские перевозки.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ИП Садыкову Д.В. выдана лицензия № № на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, которая впоследствии продлевалась, что подтверждается лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ИП Садыковым Д.В. и Васильевым Ю.В., последний принят на работу водителем автобуса регулярного маршрута № «Западный переезд-станция Гришево».

Как видно из водительского удостоверения №, Васильев Ю.В. имеет право управлять транспортными средствами категории: «В» и «D».

Справка начальника Черемховской автомобильной школы РОСТО свидетельствует о том, что Васильев Ю.В., работая водителем у ИП Садыкова Д.В., прошел обучение в Черемховской автомобильной школе РОСТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 20-часовой программе по безопасности дорожного движения и получил соответствующее свидетельство.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается при наличии одновременно нескольких условий: занятости в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет (для мужчин); постоянной полной занятости (в течение рабочего дня не менее 80 % рабочего времени); при уплате с 01 января 2013 г. дополнительного тарифа страховых взносов.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, изданным на основании п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 указанного Федерального Закона).

Из паспорта автобусного маршрута № 1 «Западный переезд- станция Гришево», согласованного с и.о. заместителя главы Черемховского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что указанный маршрут является городским.

Согласно расписанию движения автобусов по регулярному городскому автобусному маршруту №1 «Западный переезд-ст. Гришево», обслуживаемого ИП Садыковым Д.В., движение автобусов по указанному городскому маршруту осуществлялось регулярно с понедельника по воскресенье, в период времени с 7-25 до 18-30, протяженность маршрута 13,5 км., время сообщения – 30 мин.

Согласно справке МУП «Пассажирские перевозки» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором на предоставление услуг диспетчеризации от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Пассажирские перевозки» оказывает посредством диспетчерских пунктов услуги диспетчеризации подвижного состава (автобусов) ИП «Садыков Д.В.», использующегося для обслуживания пассажиров на городском регулярном автобусном маршруте № «Западный переезд-станция Гришево». На маршруте индивидуальным предпринимателем используются автобусы малой вместимости. Автобусы выпускаются на линию в полном соответствии с утвержденными расписаниями и графиками движения. На муниципальном предприятии организовано медицинское освидетельствование водителей перед выездом на линию и после возращения с линии, технический осмотр транспортных средств в соответствии с требованиями «Положения о пассажирских перевозках», утвержденным приказом № Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальным предпринимателем Садыковым Д.В. в целях выполнения расписания движения предоставлено три автобуса и один резервный автобус для использования для подмены сошедших с линии. Диспетчерским пунктом информации о неполном выпуске, опозданий и сходов автобусов не выявлено. В течении календарных периодов 2006-2007 годов перевозчиком Садыковым Д.В. выполнены все установленные расписанием рейсы. Регулярность движения автобусов ИП Садыкова Д.В. на маршруте определена как отношение количества выполненных рейсов к общему плановому количеству рейсов, предусмотренным расписанием за указанный -календарный период 100%. Движение автобусов на маршруте ИП Садыкова признано по отчетным периодам регулярным. Данная справка выдана на основании: договора на мед.обслуживание водителей, договора на технический осмотр автобусов, договора услуг диспетчеризации, расписания движения, графиков движения, журналов мед.осмотров, журнала тех. осмотров, платежных документов оплаты услуг.

Аналогичные справки выданы МУП «АТПП» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Автотранс» от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ИП Садыковым Д.В. регулярных перевозок пассажиров на автомобильном транспорте по городскому маршруту № «Западный переезд - станция Гришево» за период: 1 квартал 2009г., 2-ДД.ММ.ГГГГг., 2014г.

В судебном заседании третье лицо ИП Садыков Д.В. пояснил, что документы, явившиеся основанием для выдачи указанных справок, не сохранились в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, исследовав представленный маршрут, суд приходит к выводу о том, что указанный маршрут проходит в пределах черты города Черемхово, выполняемый автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров, осуществляется с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, следовательно, является регулярным городским пассажирским маршрутом.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 N 1-2110-15)») право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Пунктами 2, 3, 4 раздела 1 приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 (ред. от 13.10.2015) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (далее по тексту - Приказ Минтранса России N 15) предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

Из положений пунктов 6, 7 раздела 2 приказа Минтранса России N 15 также усматривается, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Таким образом, приведенные положения нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Как видно из трудового договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП Садыковым Д.В. и Васильевым Ю.В., продолжительность рабочего дня истца составляла не более 8 часов, продолжительность рабочей недели не более 40 час. Время и окончание работы согласно графику.

Из пояснений истца Васильева Ю.В. в судебном заседании следует, что, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на регулярном городском пассажирском автобусном маршруте № у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В., он с 2006г. по 2010 г. работал на автомобиле «Хундай Грейс», а с 2010 г. работал на автомобиле «ССанг-Йонг-Истана» в течение полного рабочего дня с 07 час до 18 час.

В сведениях о транспортных средствах лицензиата, используемых для перевозки пассажиров ИП Садыковым Д.В., включен автомобиль «Хундай Грейс», государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Как явствует из лицензионной карточки серии КА №, указанная карточка выдана на АТС марки «ССАНГ- ЙОНГ-ИСТАНА», регистрационный знак <данные изъяты>, на основании лицензии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП СДВ

Согласно штатным расписаниям ИП Садыкова Д.В. количество водителей автобуса на городском регулярном пассажирском маршруте № на период 2010 г., составляет 5 штатных единиц, на 2012 г. 3 штатные единицы.

На основании приказа ИП Садыкова Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, Васильев Ю.В. закреплен за маршрутом №.

Как видно из диагностической карты автомобиля «Ссанг Йонг Истана», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, паспорта транспортного средства <данные изъяты> на транспортное средство «Ссанг Йонг Истана», государственный регистрационный знак ВС082 38RUS, паспорта транспортного средства <адрес> на транспортное средство «Хундай Грейс», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, указанные автомобили отнесены к категории «D».

Согласно п. 25 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, к категории «Д» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ВВВ № на автомобиль «Ссанг Йонг Истана», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, действующего в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Васильев Ю.В. вписан в указанный полис в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством.

Справкой ИП Садыкова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что автомобиль, используемый для перевозки пассажиров ИП Садыковым Д.В. на регулярном городском маршруте № марки ССанг-Йонг-Истана, государственный регистрационный знак ВС082, имеет количество мест для сидения 15 с учетом места водителя, категория транспортного средства «D».

В судебном заседании исследован журнал выдачи путевых листов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что истцом выполнялись именно регулярные городские пассажирские перевозки. В указанном журнале при получении истцом путевых листов отражены: дата выезда, время выезда и наименование маршрута.

В судебном заседании третье лицо ИП Садыков Д.В. пояснил, что журналы выдачи путевых листов за иные периоды не сохранились в связи с истечением срока хранения.

Свидетель ССВ пояснил суду, что с 2006 г. работает у ИП Садыкова Д.В. водителем. Истец Васильев Ю.В. также работает водителем. Раньше они работали по маршруту № «Западный переезд-<адрес>», перевозили пассажиров в пределах <адрес> с 07-00 до 20-00. Работали по пять дней в неделю, два дня отдыхали. Каждый день им выдавался путевой лист, но поскольку контрольных пунктов на пути следования не было, поэтому маршрут не отмечали.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

В соответствии с решением ГУ -Управление ПФР в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ засчитаны периоды работы истца Васильева Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса ЛИАЗ-677Б на регулярных городских пассажирских маршрутах в Черемховском пассажирском автотранспортном предприятии.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ИП Садыкову Д.В. была выдана лицензия № <данные изъяты> на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, которая впоследствии продлевалась (лицензия № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Васильев Ю.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи ИП Садыкову лицензии на осуществление перевозки пассажиров) по ДД.ММ.ГГГГ работал у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусных маршрутах, на основании приказа был закреплен за регулярным городским пассажирским маршрутом № «Западный переезд- станция Гришево», который является регулярным и пассажирским.

Работая у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. в качестве водителя Васильев Ю.В. регулярно получал заработную плату, что подтверждается платежными ведомостями за период с мая 2006 г. по декабрь 2014 г.

Из представленных суду табелей учета рабочего времени за период с мая 2006г. по декабрь 2014г. усматривается, что Васильев Ю.В. в указанный период работал у ИП Садыкова Д.В. в течение полного рабочего дня в качестве водителя по маршруту № «Западный переезд- станция Гришево».

Таким образом, представленными в материалах дела документами подтверждается то, что в спорные периоды индивидуальный предприниматель Садыков Д.В. осуществлял регулярные городские пассажирские маршруты, которые проходили в пределах черты города, выполнялись автобусами, предназначенными для перевозки пассажиров, осуществлялись с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках или с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховой пенсии» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильев Ю.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Васильева Ю.В., работодателем ИП Садыковым Д.В. индивидуальные сведения о стаже Васильева Ю.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены на общих основаниях, т.е. без льготной кодировки.

Как явствует из ответа заместителя отделения ПФР (ГУ) по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, страхователем «ИПБОЮЛ Садыков Д.В.» предпринимались меры к отчислению страховых взносов по льготной кодировке в отношении водителей автобусов, работавших на городском маршруте, однако такие отчисления ответчиком не принимались, вследствие неполноты представленных страхователем документов.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец работал у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. в качестве водителя автомобиля регулярного городского пассажирского маршрута в течение полного рабочего дня в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессии – водитель на регулярных городских пассажирских маршрутах истец приобрел и отказ о включении в стаж указанных периодов является незаконным.

Включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Васильеву Ю.В. подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ (с момента выдачи индивидуальному предпринимателю Садыкову Д.В. лицензии на осуществление пассажирских перевозок) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском автобусном маршруте №1 у Индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В.

При рассмотрении требований Васильева Ю.В. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на рабочих местах с вредными условиями труда, установленных в результате проведения предприятием специальной оценки условий труда (СОУТ), либо аттестации рабочих мест по условиям труда, предприятием уплачиваются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленных статьей 58,3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по пунктам 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ включаются периоды работы при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам (дополнительный тариф), установленным статьёй 58,3 Закона 212-ФЗ, а после проведения специальной оценки условий труда - в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426- 3 «О специальной оценке условий труда» при условии соответствия класса условий труда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда.

Как установлено в судебном заседании, уплата дополнительного тарифа в Пенсионный Фонд Российской Федерации на Васильева Ю.В. страхователем ИП Садыковым Д.В. не производилась.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

ИП Садыковым Д.В. в спорный период времени аттестация рабочего места водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не проводилась.

Таким образом, период работы Васильева Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом данных обстоятельств, совокупности исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Васильева Ю.В. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального страхового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому страховому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильев Ю.В. осуществлял работу в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, в течение полного рабочего времени. Таким образом, условия труда и характер работы истца Васильева Ю.В. в указанный период времени дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в абзаце 7 пункта 14 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в абзаце 2, 3 пункта 2, абзаце 1 пункта 3.3 Постановления от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом указанного выше периода, на момент обращения Васильева Ю.В. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с учетом иных периодов работ, включенных ответчиком в специальный стаж, с учетом суммирования списков, специальный стаж истца составил более 20 лет, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста 55 лет. Страховой стаж Васильева Ю.В. составил 35 лет 3 месяца 9 дней, при требуемых 25 годах, поэтому отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права Васильева Ю.В. на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценив пенсионные права Васильева Ю.В., суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признает за Васильевым Ю.В. право на досрочную страховую пенсию, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Васильева Ю.В. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о назначении пенсии подано Васильевым Ю.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае решение суда состоялось в пользу истца Васильева Ю.В., требования которого удовлетворены. Значит, понесенные им судебные расходы должен компенсировать ответчик.

С учетом названной нормы права с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Васильева ЮВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж спорных периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Васильеву ЮВ периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском автобусном маршруте №1 у Индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить Васильеву ЮВ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в пользу Васильева ЮВ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований Васильева ЮВ о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Васильеву ЮВ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском автобусном маршруте №1 у Индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                            Шуняева Н.А.