Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2010 ~ М-14/2010 от 30.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2010 года       город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Дудиной Н.А.,

с участием заявителя - Иванова А.Ю., представителя военного комиссара Республики Татарстан - старшего помощника начальника юридического отделения военного комиссариата Республики Татарстан Сипягина П.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам города Казани майора Иванова А.Ю. об оспаривании действий военного комиссара Республики Татарстан, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

Иванову А.Ю., проходящему военную службу в отделе военного комиссариат Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам города Казани не выплачена премия за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3, 4 квартал 2009 года и 1, 2, 3 квартал 2010 года, а также надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с <дата изъята> по <дата изъята>.

Считая свои права нарушенными, Иванов А.Ю. обратился в Казанский гарнизонный военный суд с заявлением о признании действий военного комиссара Республики Татарстан, связанных невыплатой ему вышеуказанных денежных средств незаконными, и просил обязать указанное должностное лицо выплатить ему надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с <дата изъята> по <дата изъята>, премию за образцовое выполнение воинского долга за 2, 3, 4 квартал 2009 года и 1, 2, 3 квартал 2010 года, исходя из размера оклада по воинской должности, установленного на дату принятия судебного решения, а также взыскать с военного комиссариата Республики Татарстан в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Иванов А.Ю. поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что он проходил военную службу по контракту в отделе военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам города Казани в должности старшего офицера 1 отделения. С <дата изъята> указанная должность сокращена, а заявитель, в связи с переходом военного комиссариата на новый штат, зачислен в распоряжение командующего войсками ПУрВО с содержание его при военном комиссариате Республики Татарстан, лишь <дата изъята>. Несмотря на то, что с <дата изъята> условия прохождения военной службы и объём выполняемых заявителем задач не изменился, он продолжал исполнять свои должностные обязанности в полном объёме, при этом ему не выплачены оспариваемые денежные средства.

Представитель военного комиссара Республики Татарстан - Сипягин П.М., в судебном заседании частично признал заявленные Ивановым А.Ю. требования, в части выплаты оспариваемых денежных средств, в период <дата изъята> по <дата изъята>, момента зачисления заявителя в распоряжение, в остальной части просил суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что оспариваемые заявителем выплаты прекращены на основании пунктов 46-48,100 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, согласно которым выплата премии за образцовое выполнение воинского долга и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащим, зачисленным в распоряжение, не положена. Кроме этого Сипягин П.М. пояснил, что Иванов А.Ю. после его зачисления в распоряжение какие-либо должностные обязанности не исполнял, начальником отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам города Казани не премировался.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Из оглашенной в судебном заседании выписки из приказа военного комиссара Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани от <дата изъята> № <№ изъят> установлено, что заявитель с <дата изъята> полагается сдавшим дела и должность.

Выпиской из приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от <дата изъята> <№ изъят> подтверждается, что Иванов А.Ю. освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командующего ПУрВО, с содержанием при военном комиссариате Республики Татарстан.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани от <дата изъята> <№ изъят> усматривается, что Иванову А.Ю. с <дата изъята> установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

По справке <№ изъят> от <дата изъята> установлено, что Иванову А.Ю. в период с <дата изъята> по <дата изъята> премия за образцовое выполнение воинского долга и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну не выплачивались.

Справкой от <дата изъята> <№ изъят>, выданной начальником отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам города Казани подтверждается, что на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации <№ изъят> от <дата изъята> и приказа военного комиссара Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани <№ изъят> от <дата изъята> заявитель зачислен в распоряжение командующего войсками ПУрВО с <дата изъята>, работа со сведениями, составляющими государственную тайну Ивановым А.Ю. после <дата изъята> не проводилась.

Согласно справке от <дата изъята> <№ изъят>, выданной начальником строевого отделения военного комиссариата Республики Татарстан усматривается, что номенклатурой должностей работников военного комиссариата Республики Татарстан на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну от <дата изъята> <№ изъят> должность, которую замещал Иванов А.Ю., не предусмотрена.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя наряду с обязанностью военнослужащего добросовестно исполнять свои общие, должностные и специальные обязанности в течение установленного контрактом срока службы также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно пунктам 97 и 99 приказа Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности (далее в настоящем разделе именуется - надбавка) в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

Пунктами 203-205 вышеуказанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа командира воинской части, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год. Выплата премии производится в размере одной четвертой установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

Согласно пункту 7 приказа Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течении которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Таким образом, судом установлено, что заявитель в период с 1 апреля по <дата изъята> в распоряжение командира (начальника) не зачислялся. С учётом изложенного суд признаёт позицию военного комиссара Республики Татарстан, связанную с невыплатой Иванову А.Ю. за период с <дата изъята> по <дата изъята> премии за образцовое выполнение воинского долга и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, противоречащей действующему законодательству, а его действия по прекращению оспариваемых выплат незаконными и полагает необходимым требования Иванова А.Ю. в части невыплаты ему за период с 1 апреля по <дата изъята> вышеуказанных денежных средств, удовлетворить, обязав военного комиссара Республики Татарстан выплатить их заявителю, исходя из размера оклада по воинской должности, установленного на дату принятия судебного решения.

Вместе с тем, требование Иванова А.Ю. о необходимости выплаты ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с <дата изъята> по <дата изъята> и премии за образцовое выполнение воинского долга за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на основании того, что Иванов А.Ю. в указанный период продолжал исполнять должностные обязанности в полном объёме и имел доступ к сведениям составляющим государственную тайну, суд считает несостоятельным и отвергает его, в связи с тем, что надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, согласно пунктам 97 и 99 приказа Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года, выплачивается военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Позиция представителя должностного лица о том, что заявитель, после его выведения в распоряжение, к работе с документами, составляющими государственную тайну не допускался, должностные обязанности по ранее занимаемой им должности не исполнял, подтверждается представленными им доказательствами, поэтому заявление Иванова А.Ю. о продолжении работы с секретными документами на постоянной основе после его зачисления в распоряжение суд признаёт голословным и отвергает его как не нашедшее подтверждение в суде.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу о законности действий военного комиссара Республики Татарстан, связанных с невыплатой Иванову А.Ю. надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с <дата изъята> по <дата изъята>, премии за образцовое выполнение воинского долга за период с <дата изъята> по <дата изъята> и полагает необходимым отказать Иванову А.Ю. в удовлетворении данной части заявленных им требований.

Требование Иванова А.Ю. о выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2010 года, суд считает несостоятельным, в связи с тем, что согласно пункту 205 приказа Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года, премия за образцовое выполнение воинского долга выплачивается в месяц, следующий за истекшим кварталом. В соответствие со статьями 254, 255 ГПК РФ военные суды рассматривают заявления граждан на решения и действия воинских должностных лиц, которыми нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. То есть, суд проверяет законность действий и решений должностных лиц, которые уже совершены (приняты), а не тех, которые возможно будут совершены в будущем, в связи с чем, суд отказывает Иванову А.Ю. в удовлетворении данной части заявленных им требований.

Кроме того, суд считает необходимым возместить Иванову А.Ю. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 50 рублей, пропорционально размеру удовлетворённых судом требований, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с военного комиссариата Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 336 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам города Казани майора Иванова А.Ю. об оспаривании действий военного комиссара Республики Татарстан, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссара Республики Татарстан по невыплате Иванову А.Ю. за период с <дата изъята> по <дата изъята> премии за образцовое выполнение воинского долга и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязать военного комиссара Республики Татарстан выплатить Иванову А.Ю. за период с <дата изъята> по <дата изъята> премию за образцовое выполнение воинского долга и надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, исходя из размера оклада по воинской должности, установленного на дату принятия судебного решения.

В удовлетворении остальной части заявленных Ивановым А.Ю. требований, отказать.

Взыскать с военного комиссариата Республики Татарстан в пользу Иванова А.Ю. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья           Э.А. Сердитый