Решение по делу № 2-437/2018 ~ М-406/2018 от 06.09.2018

№ 2-437/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Е.А. Карякина,

при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Шошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Александровского района Оренбургской области «Каликинская основная общеобразовательная школа имени Героя Социалистического труда Синицина Александра Ивановича» о возложении обязанности получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое используется для осуществления образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеозначенным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Александровского района Оренбургской области «Каликинская основная общеобразовательная школа имени Героя Социалистического труда Синицина Александра Ивановича» (далее МБОУ «Каликинская ООШ имени Синицина А.И.»), в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федеральных законов N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 «О лицензировании образовательной деятельности» в деятельности МБОУ «Каликинская ООШ имени Синицина А.И.». По мнению истца в нарушение норм и требований действующего законодательства администрация МБОУ «Каликинская ООШ имени Синицина А.И.» после изменения наименования юридического лица и реорганизации не обеспечило в установленном порядке переоформление санитарно-эпидемиологического заключения в рамках осуществления образовательной деятельности, при изменении наименования юридического лица.

Полагал, что отсутствие переоформленного санитарно-эпидемиологического заключения препятствует установлению соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов осуществляемой образовательной деятельности и предоставляемых образовательных услуг, чем в свою очередь нарушаются права несовершеннолетних обучающихся лиц, сотрудников учреждения и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Просил суд: обязать МБОУ Александровского района Оренбургской области «Каликинская ООШ имени Синицина А.И.» получить в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности данным юридическим лицом, в срок до 01.12.2018 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Шошин А.А. требования искового заявления поддержал, пояснил, что на день рассмотрения искового заявления ответчиком нарушения не устранены, суду дал пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении, просил установить срок исполнения требований до 01.12.2018 года.

Ответчик - МБОУ Александровского района Оренбургской области «Каликинская ООШ имени Синицина А.И.» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно заявленных требований, ходатайств об отложении суду не представил.

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. Круг лиц, имеющих доступ в образовательное учреждение не ограничивается лицами, обучающимися и трудоустроенными в нем.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 54 ФЗ об основах охраны здоровья, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с п. 40 ч.1 ст. 12 ФЗ о лицензировании образовательная деятельность подлежит лицензированию. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за конкретным видом деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации(ч.1 ст. 19 ФЗ).

Согласно п.п. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок определен и утвержден приложением №1 к Приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». Санитарно-эпидемиологическое заключение, в соответствии с вышеуказанным приказом – это документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений определен и утвержден приложением № 2 приказа, в соответствии с которым, санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизации, изменения наименования, места нахождения юридического лица, изменения фамилии, имени и (в случае если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителями продукции или осуществляющих деятельность по оказанию работ (услуг), получателями санитарно-эпидемиологических заключений, изменения наименования, области применения продукции. Для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения указанными лицами подается заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения с приложением документов, подтверждающих изменения (п.10).

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что в случае изменения наименования юридического лица, на образовательные организации (учреждения), возложена обязанность, получения в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности данным юридическим лицом.

Согласно выписки из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (л.д.6), информационному письму Отдела образования администрации Александровского района № 0451 от 31.08.2018 г (л.д.7-8), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.9-13) установлено, что МБОУ «Каликинская ООШ имени Синицина А.И.» осуществляет образовательную деятельность без переоформленного санитарно-эпидемиологического заключения.

В связи с изложенным, в соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ о лицензировании, возникает риск причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, а также окружающей среде.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Александровского района исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Александровского района Оренбургской области «Каликинская основная общеобразовательная школа имени Героя Социалистического труда Синицина Александра Ивановича» получить в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности данным юридическим лицом, в срок до 01.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий Е.А. Карякин

Решение в окончательном виде изготовлено 04.10.2018 года

Председательствующий Е.А. Карякин