Судебный акт #1 (Определения) по делу № 2-1705/2012 ~ М-1960/2012 от 13.07.2012

Дело № 2-1705/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

28 августа 2012 года г.Елизово Камчатского края

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Сутуловой М.А.,

при секретаре Кобяковой О.А.,

с участием:

представителя истца Елизовского городского прокурора помощника Елизовского городского прокурора - Раковского Ю.В.,

представителя третьего лица администрации Корякского сельского поселения – МаксимовойЮ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елизовского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к главе Корякского сельского поселения Шалаеву Николаю Валентиновичу о возложении обязанности предоставить в кадровый орган администрации Корякского сельского поселения полные и достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2011 года), в соответствии с формами справок, установленных приложениями 3 и 4 к Положению «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», являющегося приложением к закону Камчатского края от 16 декабря 2009 года № 380,

УСТАНОВИЛ:

Елизовский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к главе Корякского сельского поселения Шалаеву Николаю Валентиновичу о возложении обязанности предоставить в кадровый орган администрации Корякского сельского поселения полные и достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2011 года), в соответствии с формами справок, установленных приложениями 3 и 4 к Положению «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», являющегося приложением к закону Камчатского края от 16 декабря 2009 года № 380.

В обоснование своих требований прокурор указывает на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации Корякского сельского поселения требований законодательства о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2011 года, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) (служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и формы предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Камчатского края определен «Положением о предоставлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее -Положение), являющегося Приложением к Закону Камчатского края от 16 декабря 2009 года № 380 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Приложением 3 к Положению определена форма и содержание справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Камчатского края (муниципальных служащих Камчатского края), а приложением 4 к Положению определена форма и содержание справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственных гражданских служащих Камчатского края (муниципальных служащих Камчатского края).

Таким образом, лица, замещающие муниципальные должности Камчатского края при предоставлении справок о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей должны руководствоваться приложениями 3 и 4 к Положению.

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение изложенных положений действующего законодательства при предоставлении Шалаевым Н.В. справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполнил справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супруги утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что главой Корякского сельского поселения в предоставленных сведениях о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указаны недостоверные сведения.

Так, согласно п. 5.1 раздела 5 («Сведения об обязательствах имущественного характера») справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленных приложениями 3 и 4 к Положению, должны указываться объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании по состоянию на отчетную дату, с указанием вида недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом, дача и другие), вида пользования (аренда, безвозмездное пользование и другие) и сроков пользования, а также указываться основание пользования (договор, фактическое предоставление и другие) и реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

Между тем, как установлено проверкой, в нарушение действующего законодательства при предоставлении справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Шалаев Н.В., проживающий по адресу: <адрес>, не имеющий (согласно указанным в пункте 2.1 раздела 2 справки сведениям) жилого помещения (квартиры) по вышеуказанному адресу, находящейся в собственности, в пункте 5.1 раздела 5 справки, не указан объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании (с указанием всех установленных данным пунктом информационных данных).

Также, в нарушение вышеуказанных норм закона, главой Корякского сельского поселения Шалаевым Н.В. в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (супруги) и несовершеннолетних детей, не указана дата рождения дочери.

Шалаев Н.В. в разделе 2.2. справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указал, что не имеет в собственности транспортных средств.

Однако, согласно сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, за Шалаевым Н.В. зарегистрированы следующие транспортные средства: автомашина Toyota Corona государственный номер К 790 КЕ; мотоцикл ИЖ Юпитер-5, государственный номер 5269 КЧБ.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ данным Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, для целей данного Федерального закона используются понятие противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В силу ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, профилактика коррупции осуществляется путем установления в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу ст.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с п.7 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, основным принципом Национальной стратегии противодействия коррупции является, в том числе, признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации.

Таким образом, предоставление Шалаевым Н.В., замещающим муниципальную должность, в кадровый орган администрации Корякского сельского поселения неполных и недостоверных сведений препятствует противодействию коррупции и как следствие противоречит интересам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Елизовского городского прокурора помощника Елизовского городского прокурора Раковский Ю.В. от заявленных исковых требований отказался в полном объеме в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора, просил суд прекратить производство по делу.

Ответчик Шалаев Н.В. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Корякского сельского поселения Максимова Ю.В. не возражала против принятия судом отказа представителя истца от иска и прекращения производства по данному гражданскому делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Содержание статей 39, 173 ГПК РФ представителю истца Елизовского городского прокурора Раковскому Ю.В. разъяснено и понятно, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Учитывая, что отказ от иска представителем истца сделан добровольно, без принуждения, последствие и значение совершаемых действий представителю истца разъяснены и понятны, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ принимает отказ представителя истца от заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

     В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Принять отказ Елизовского городского прокурора от исковых требований к главе Корякского сельского поселения Шалаеву Николаю Валентиновичу о возложении обязанности предоставить в кадровый орган администрации Корякского сельского поселения полные и достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2011 года), в соответствии с формами справок, установленных приложениями 3 и 4 к Положению «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», являющегося приложением к закону Камчатского края от 16 декабря 2009 года № 380.

Производство по гражданскому делу по иску Елизовского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к главе Корякского сельского поселения к Шалаеву Николаю Валентиновичу о возложении обязанности предоставить в кадровый орган администрации Корякского сельского поселения полные и достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2011 года), в соответствии с формами справок, установленных приложениями 3 и 4 к Положению «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», являющегося приложением к закону Камчатского края от 16 декабря 2009 года № 380 прекратить.

    Разъяснить истцу, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья М.А. Сутулова