Решение по делу № 12-54/2014 от 27.01.2014

№ 12-54/2014

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 7 марта 2014 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Трунова А.В.,

с участием помощника прокурора г. Новоалтайска Белоус О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новоалтайска Алтайского края Соколовского А.В. на постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске Жаворонковой О.Н. от ДАТА которым Ветрова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске Жаворонковой О.Н. от ДАТА НОМЕР Ветрова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что Ветрова О.В. проживает по недействительному паспорту, не заменила паспорт по достижении возраста двадцати лет в установленный законом тридцатидневный срок, чем нарушила требования п. 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

В протесте прокурор г. Новоалтайска просит отменить постановление как незаконное, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что за совершенные Ветровой О.В. действия ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В нарушение требований закона Ветрова О.В. признана виновной по ст. 19.15.1 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением.

В судебном заседании помощник прокурора Белоус О.П. поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям.

Начальник ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске Жаворонкова О.Н. признала обоснованность доводов протеста.

Ветрова О.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Судья находит возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Ветровой О.В.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица.

Пунктами 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, установлено, что замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), установлена частью 1 ст. 19.15. КоАП РФ.

Статья 19.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, и вопрос, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

При этом данные сведения должны быть указаны таким образом, чтобы исключить какие-либо сомнения в их достоверности.

По настоящему делу в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания имеются следы исправлений в части указания статьи КоАП РФ. Исправления не оговорены, надлежащим образом не заверены.

Представленный протокол об административном правонарушении от ДАТА и постановление от ДАТА не позволяют сделать однозначный вывод, о совершении какого административного правонарушения был составлен протокол и вынесено оспариваемое постановление.

Выявленные недостатки судья признает существенными процессуальными нарушениями, влияющими на законность протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении лица к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

С учетом выявления факта правонарушения ДАТА срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным постановление от ДАТА подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора г. Новоалтайска Алтайского края удовлетворить.

Постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске Жаворонковой О.Н. от ДАТА в отношении Ветровой О.В. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Трунова