Решение по делу № 2-848/2016 ~ М-933/2016 от 17.11.2016

Дело № 2-848/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Костромина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

19 декабря 2016 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования сельского поселения «Ношуль» к Овчинниковой М.Н., Овчинникову А.Ф., Ивановой Ю.Г., Овчинниковой С.А. о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилья по договору социального найма,

установил:

Администрация СП «Ношуль» обратилась в суд к Овчинниковым М.Н. и А.Ф., Ивановой Ю.Г., действующей в своих интересах и в интересах малолетней Овчинниковой С.А.,. с иском о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилья по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, признано аварийным и подлежащим сносу. В рамках республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017гг., ответчикам предоставлено жилое помещение по адресу: РК, <адрес>. Однако, в добровольном порядке переселиться в предоставляемое жилое помещение и заключить договор социального найма ответчики отказываются, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований представитель истца настаивает, полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке лиц.

Ответчики в суде не присутствуют, о времени и месте извещены надлежаще, заявлено ходатайство об отложении дела слушанием для обеспечения явки в судебное заседание их представителя, адвоката коллегии «Эталон» Тоболева В.Е. Также указано, что просят рассмотреть гражданское дело без их участия, в присутствии представителя.

От адвоката Тоболева В.Е. в суд поступило ходатайство об отложении дела слушанием, в связи с нахождением последнего на листке нетрудоспособности.

Между тем, в силу ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (ст. 49 Кодекса)

Согласно ст. 53 ГПК, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Однако, каких-либо документов, подтверждающих полномочия адвоката Тоболева В.Е., быть представителем ответчиков в рамках настоящего спора (ордер, доверенность, устное или письменное заявление Овчинниковых в суде) не представлено. В материалах гражданского дела № 2-709/16 имеется ордер № 214 от 29.07.2016г., выданный доверителями Овчинниковыми М.Н., А.Ф., Ивановой Ю.Г., действующей в своих интересах и в интересах малолетней Овчинниковой С.А.,. адвокату Тболеву В.Е. на представление их интересов в Прилузском районном суде; однако данный ордер был выдан при рассмотрении дела по иску Овчинниковых к АМР «Прилузский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Таким образом, по убеждению суда, документов, подтверждающих полномочия адвоката Тоболева В.Е. быть представителем ответчиков Овчинниковых М.Н., А.Ф., С.А. и Ивановой Ю.Г., по иску администрации СП «Ношуль» суду не представлено; устных или письменных ходатайств о допуске адвоката к участию в настоящем деле в качестве представителя, ответчиками не заявлялось и судом не рассматривалось

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что неявка ответчиков в судебное разбирательство вызвана уважительными причинами, суду не представлено.

Представитель третьего лица, АМР «Прилузский» заявленные требования поддерживает, просит суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В силу ст. 6 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Таким образом, разбирательство дела в течение разумного срока является одним из тех процессуальных требований, которые составляют право на справедливое судебное разбирательство. Что касается критериев разумности, то, как показывает практика Европейского суда, при этом учитываются сложность и многогранность дела, поведение заявителя, поведение властей, потребности тщательной подготовки как истца, так и ответчика.

Отсюда, учитывая, что с настоящим иском администрация СП «Ношуль» обратилась в суд 17 ноября 2016 года; каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, ответчиками суду не представлено; сведениями о допуске адвоката Тоболева Е.В. к участию в настоящем деле в качестве представителя ответчиков суд не располагает; с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы гражданского дела № 2-709/16, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Установлено, что семья Овчинниковых зарегистрирована в жилом помещении по адресу: РК, <адрес>.

07.05.2013г. с ответчиками был заключен договор социального найма жилого помещения № 96, по условиям которого АМР «Прилузский» (наймодатель) передала Овчинниковой М.Н. (наниматель) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, <адрес>, общей площадью 22,7 кв.м., для проживания в нем.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Овчинников А.Ф, сын, Иванова Ю.Г. и Овчинникова С.А.

Актом обследования помещения № 13 от 03.12.2008г., составленным межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МР «Прилузский» за № 85 от 13.02.2008г., установлено, что в ходе обследования находящегося в муниципальной собственности жилого <адрес> выявлено: фундамент поражен гнилью, частичные разрушения забирки и столбов. Искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания. Имеется провисание балок чердачного перекрытия. Покрытие кровли потрескалось, протекает. Входные двери в здание не закрываются из-за нарушения геометрии коробок и дверных полотен. Оконные рамы частично прогнили, частично отсутствуют штапики, трещины стекол.

Заключением межведомственной комиссии от 03.12.2008г. № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства РК от 12.04.2013г. № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2017 годы», целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в т.ч. путем предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками.

Установлено также, что <адрес> РК, включен в вышеуказанную Программу с планируемой датой переселения – до 31 декабря 2016 года, снос дома запланирован на 4 квартал 2017 года.

Согласно вышеуказанному постановлению Правительства РК, программа реализуется посредством выделения администрации муниципального района «Прилузский» субсидии на осуществление мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

В рамках реализации III этапа вышеуказанной Программы, АМР «Прилузский» было приобретено и оформлено в муниципальную собственность МР «Прилузский» 6 жилых помещений: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решением Совета МР «Прилузский» от 17 августа 2016 года № V-I0/2, АМР «Прилузский» передано в собственность МО СП «Ношуль» 4 квартиры, расположенных на территории сельского поселения «Ношуль».

Постановлением администрации СП «Ношуль» от 06.10.2016г. № 124 постановлено предоставить Овчинниковой М.Н., на состав семьи 4 чел., жилое помещение, расположенное по адресу: РК, <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м.

07.10.2016г. в адрес Овчинниковых направлено письмо с просьбой в срок до 14.10.2016г. заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, однако до настоящего времени договор сторонами не подписан.

При установленных обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Согласно представленного суду постановления администрации СП «Ношуль» от 20.04.2009г. № 17 (в ред. постановления от 15.08.2010г. № 56), средним уровнем благоустроенности жилищного фонда в <адрес> считаются дома с печным отоплением и расстоянием до водоколонки – 100 метров.

Из представленного суду договора социального найма от 07.05.2013г. следует, что квартира, в которой в настоящее время зарегистрированы ответчики, имеет общую площадь 22,7 кв.м., состоит из одной комнаты, отопление – печное, водоснабжение – колодец, канализация – выгреб на улице.

В то же время, согласно представленного суду технического паспорта, <адрес> имеет общую площадь 40,9 кв.м., состоит из 2-х комнат, отопление и водоснабжение – централизованные.

Согласно акта обследования помещения от 22.03.2016г. № 32, произведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлениями АМР «Прилузский» от 14.12.2011г. № 1640, от 16.3.2016г. № 162 следует, что комиссией проведено обследование жилого <адрес>, в ходе которого установлено: <адрес> года постройки, фундамент ленточный, бетонный; стены брусчатые; кровля – асбестоцементные волнистые листы, отопление – централизованное, водоснабжение – централизованное, канализация – выгреб.

На основании проведенного обследования, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, межведомственной комиссией составлено заключение, о том, что <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для постоянного проживания

Как разъяснил Верховный Суд РФ в своем "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г.), вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Отсюда, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, полностью отвечает требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ.

При этом, озвученный представителем истца, довод ответчиков о том, что последние отказываются от переселения в связи с высокими коммунальными платежами во вновь предоставляемой квартире, юридического значения в рамках рассмотрения настоящего спора не имеет.

Одновременно судом учитывается, что в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2017 годы», утв. Постановлением Правительства РК от 12.04.2013г. № 120, установлен срок переселения граждан из <адрес> РК – до 31 декабря 2016 года.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленное администрацией СП «Ношуль» требование о выселении ответчиков с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма основано на нормах действующего законодательства.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения «Ношуль» к Овчинниковой М.Н., Овчинникову А.Ф., Ивановой Ю.Г., Овчинниковой С.А. о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилья по договору социального найма – удовлетворить.

Овчинникову М.Н., Овчинникова А.Ф., Иванову Ю.Г., Овчинникову С.А. выселить из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд РК через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий