Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-621/2021 ~ М-627/2021 от 07.10.2021

УИД 28RS0006-01-2021-001053-76

Дело № 2-621/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2021 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием

истца - прокурора в лице помощника прокурора Бурейского района Будаевой Э.Б.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление (истца) ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурейского района, действующего в интересах ФИО1 к МКУ Администрации рп.Новобурейский о признании незаконным отказа в заключении договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МКУ Администрацию рп.Новобурейский заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признать факт проживания ФИО1 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с даты регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по дату заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

7 октября 2021 года прокурор Бурейского района, действующий в интересах ФИО1 обратился в Бурейский районный суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование искового заявления суду пояснив, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав, выразившееся в отказе МКУ Администрации рп. Новобурейский заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: и. Новобурейский, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 6 апреля 2001 года но настоящее время. Указанное жилое помещение было предоставлено её семье ранее в 1985 году в пользование колхозом в качестве служебного жилого помещения, ордер на предоставление в настоящее время утерян, вместе с тем, согласно сведений ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО1 в указанном жилом помещении не только проживает, но и имеет постоянную регистрацию с 6 апреля 2001 года. Архивные документы, подтверждающие основание регистрации по указанному адресу уничтожены, согласно приказа МВД РФ от 12.05.2006 № 340 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений МВД, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования рп.Новобурейский и выписки из ЕГРН находится в муниципальной собственности рп. Новобурейский.

ФИО1 28 сентября 2021 года обратилась в МКУ Администрацию п.Новобурейский с заявлением о заключении на указанное помещение договора социального найма. Однако, МКУ Администрацией рп. Новобурейский ФИО1 в заключении договора социального найма было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение.

ФИО1 зарегистрирована в занимаемом жилом помещении с 6 апреля 2001 года, производит оплату коммунальных услуг, то есть несет бремя содержания имущества.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 в квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По общему правилу, в силу длящегося характера жилищных правоотношений, к ним подлежит применению закон, действующий в настоящее время.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, действующей в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой /дом, квартира, часть лапою дома или квартиры).

ФИО1 вселена и проживает с членами семьи в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, несет бремя содержания жилого помещения, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствии с п. 1 распоряжения губернатора Амурской области oт 26 мая 2021 года № 94-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с 26.05.2021 на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой с 06.08.2021 затрагивает Бурейский район.

29 июня 2021 года Правительством Амурской области принято постановление № 416, регламентирующее порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пп.1 п.1 которого предусмотрено оказание помощи пострадавшим гражданам за счет средств резервною фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 в виде единовременной материальной помощи.

Однако, ввиду не определения МКУ Администрацией рп. Новобурейский порядка пользования занимаемым ФИО1 жилым помещением, не заключения с ней договора социальною найма при фактическом ее проживании на условиях социального найма, ФИО1 не может обратиться за получением единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий ее жизнедеятельности в указанном жилом помещении в результате метеорологических и гидрологических явлений (ливневых дождей) в период режима чрезвычайной ситуации в августе 2021 года в связи с паводком, чем нарушаются ее права.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по вопросам обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Просил суд признать незаконным отказ МКУ Администрации рп.Новобурейский заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МКУ Администрацию рп.Новобурейский заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, признать факт проживания ФИО1 в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма с даты регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по дату заключения договора социального найма.

Истец - прокурор Будаева Э.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала. Привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что принимая во внимание, что <адрес>, в котором находится <адрес> относится к муниципальному образованию рабочий <адрес>, то прост суд считать изложенными исковые требования в следующем виде: признать незаконным отказ МКУ Администрации рп.Новобурейский заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МКУ Администрацию рп.Новобурейский заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признать факт проживания ФИО1 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с даты регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по дату заключения договора социального найма.

Лицо, в интересах которого было подана исковое заявление (истец) ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. В обоснование исковых требований суду пояснила, что <адрес> в <адрес> была предоставлена её покойным родителям колхозом «Новобурейский» в 1970-ые годы. В начале как служебная. Потом с неё статус служебной квартиры был снят. В 1990-ые годы колхоз прекратил своё существование. Квартира была передана в муниципальную собственного рабочего поселка Новобурейский, что не оспаривается ответчиком. Семье её родителей был выдан ордер, а также велась домовая книга. Со временем семьёй ордер был утерян. Домовую книгу попросила в то время работник МКУ Администрации рп. Новобурейский Жарикова, и не вернула её обратно семье. Сейчас Жарикова не работает в МКУ Администрации рп.Новобурейский, и ни кто в МКУ Администрации рп. Новобурейский не может пояснить, где находится их домовая книга, и где находится сама Жарикова. Говорят, что она куда-то уехала. В паспорте у неё стоит регистрация по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обмена паспорта по достижению ею возраста 20 лет. Но и до этого времени у неё была регистрация по этому же адресу, так как у семьи её родителей имелся ордер на квартиру. Фактически она проживает в квартире, расположенной по адресу: амурская область, <адрес>, с момента своего рождения. Её родная сестра тоже ФИО2, являющаяся по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, тоже зарегистрирована в спорной квартире, однако проживает вместе со своим мужем на его жилой площади. Просила суд признать незаконным отказ МКУ Администрации рп.Новобурейский заключить с ней, ФИО1, договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МКУ Администрацию рп.Новобурейский заключить с ней, ФИО1, договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признать факт её, ФИО1, проживания в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с даты регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по дату заключения договора социального найма. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, как законные и обоснованные.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что <адрес> в <адрес> была предоставлена их с сестрой ФИО1 покойным родителям колхозом «Новобурейский» в 1970-ые годы. Она и её сестра ФИО1 (ФИО1) проживали в квартире с рождения. Квартира в начале была предоставлена как служебная. Потом с неё статус служебной квартиры был снят. В 1990-ые годы колхоз прекратил своё существование. Квартира была передана в муниципальную собственного рабочего поселка Новобурейский, и относится к муниципальному жилому фонду рабочего поселка Новобурейский. Семье её родителей был выдан ордер, а также велась домовая книга. Со временем семьёй ордер был утерян. Домовую книгу попросила в то время работник МКУ Администрации рп. Новобурейский Жарикова, и не вернула её обратно семье. Сейчас Жарикова не работает в МКУ Администрации рп.Новобурейский, и ни кто в МКУ Администрации рп. Новобурейский не может пояснить, где находится их домовая книга, и где находится сама Жарикова. Говорят, что она куда-то уехала. В паспорте у неё (ФИО2) стоит регистрация по адресу: <адрес>, как и у сестры. Но она фактически проживает с мужем по другому адресу в <адрес>. Дополнительно суду пояснила, что она согласна с удовлетворением исковых требований в полном объёме.

Заслушав истца - прокурора, лицо, в интересах которого было подано исковое заявление (истца), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Частью 1 ст.40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что 15 сентября 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору на нарушение её жилищных прав, то суд приходит к выводу, что прокурор был вправе обратиться в суд с в её интересах с указанными требованиями.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 в квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

По общему правилу, в силу длящегося характера жилищных правоотношений, к ним подлежит применению закон, действующий в настоящее время.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, действующей в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой /дом, квартира, часть лапою дома или квартиры).

Частью 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 4 Закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» закреплено, что к компетенции именно органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений относятся:

1) учет, содержание и использование муниципального жилищного фонда;

6) предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу статей 49 и 57 ЖК РФ, гражданам по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п. 2 ст. 675 ГК РФ).

В силу ст. 686 ГК РФ, по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 3 июля 2018 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Законом Амурской области от 18 ноября 2005 года № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе» установлено, что улица Юбилейная, находится в селе Николаевка, Бурейского района, Амурской области, и входит в состав муниципального образования рабочий поселок (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Уставом Муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский (в редакции решения Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от 21 января 2011 года №36/144) (в редакции от 23 мая 2019 года № 12/52) (далее - Устав), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, подтверждено, что муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области наделено статусом городского поселения Законом Амурской области от 18 ноября 2005 года № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе; что сокращенное наименование муниципального образования - рабочий поселок Новобурейский (далее - рп.Новобурейский); что территорию рп. Новобурейский составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: рп. Новобурейский и село Николаевка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; что административным центром муниципального образования рп. Новобурейский является рп. Новобурейский; что территория поселения входит в состав территории Бурейского района; что МКУ Администрация рп. Новобурейский - исполнительно-распорядительный орган поселения, обладает правами юридического лица и является Муниципальным казенным учреждением (п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 30 Устава).

Из пункта 6 статьи 5 Устава следует, что к вопросам местного значения рп.Новобурейский относятся, в том числе и обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

МКУ Администрация рп. Новобурейский осуществляет полномочия, в том числе: управляет муниципальной собственностью поселения, организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством (ст. 31 Устава).

Постановлением Правительства Амурской области от 23 апреля 2014 года, №250, Перечнем имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования Бурейский район в собственность муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский, утверждённого Постановлением Правительства Амурской области № 250 от 23.04.2014 года, Акта приема-передачи имущества от 5 мая 2014 года доказано, что квартира 2 в доме 38 по улице Юбилейной в селе Николаевка, Бурейского района, Амурской области переда из собственности муниципального образования Бурейского района в собственность муниципального образования рабочий поселок (пгт) Новобурейский.

Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области по состоянию на 17 сентября 2021 года, Выпиской из ЕГРН от 19 августа 2021 года КУВИ-002/2021-108566898 доказано, что <адрес>, Бурейского района, Амурской области является муниципальной собственность поселения - муниципального образования рабочий поселок (пгт) Новобурейский, Бурейского района, Амурской области, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Заявлением ФИО1 от 28 сентября 2021 года зарегистрированным за вх. № 1007 в МКУ Администрации рп. Новобурейский доказано, что ФИО1 соблюдён досудебный порядок решения спора.

Ответом МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский от 29сентября 2021 года за исх. № 5.5/1430 доказано, что МКУ Администрация рп.Новобурейский отказала ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование отказа пояснив, что «основанием для заключения договора социального найма согласно Административного регламента являются: в соответствии с п. 2.8.6 Ордер на занимаемое жилое помещение в случае предоставление жилого помещения до 1 марта 2005 года, либо в соответствии с п. 2.8.5 правоустанавливающие документы».

Ответом ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 23 сентября 2021 года № 39/23-207 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 06.04.2001 года по настоящее время по адресу: <адрес>. Архивные документы, подтверждающие основание регистрации по указанному адресу уничтожены, согласно приказа МВД РФ от 12 мая 2006 года № 340 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений МВД, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения».

Адресной справкой, копией паспорта гражданина РФ ФИО1 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована с 6 апреля 2001 года по адресу: <адрес>.

Суд принимает показания данные в судебном заседании лицом, в интересах которого подано исковое заявление прокурором (истцом) ФИО1 и третьим лицом ФИО2 о том, что семья ФИО7 была вселена в спорное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на законных основаниях - на основании ордера на вселение, так как их показания согласуются с Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области по состоянию на 17 сентября 2021 года, Выпиской из ЕГРН от 19 августа 2021 года КУВИ-002/2021-108566898, адресной справкой ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 23 сентября 2021 года № 39/23-207 в отношении ФИО1, копией паспорта гражданина РФ ФИО1 и приходит к выводу, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании ордера на вселения, выданного на имя её родителей, как член их семьи, в связи с чем надлежит удовлетворить исковые требования о признании факт проживания ФИО1 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с даты регистрации по месту жительства, то есть с 6 апреля 2001 года по дату заключения договора социального найма.

Статья 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичное положение закреплено в статье 1 Федерального Закона №5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Частью 1 статьи 20 ГК РФ и статьей 2 Федерального Закона № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного заседания установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования рп. (пгт) <адрес> по состоянию на 17 сентября 2021 года включено в состав муниципальной собственности рабочего поселка Новобурейский, который в силу ст. 4 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» является собственником указанного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 4 статьи 209 ГК РФ собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Уставом Муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский (в редакции решения Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от 21 января 2011 года №36/144) (в редакции от 23 мая 2019 года № 12/52) доказано, Администрация рп. Новобурейский является исполнительно-распорядительным орган муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский, обладает правами юридического лица и является Муниципальным казенным учреждением (п. 1 ст.17, п. 1 ст. 30 Устава).

МКУ Администрация рп. Новобурейский осуществляет полномочия, в том числе: управляет муниципальной собственностью поселения, организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством (ст. 31 Устава).

Учитывая, что судом установлен факт законного вселения (на основании ордера) и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, то суд приходит к выводу, что отказ ответчика МКУ Администрации рп. Новобурейский заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <адрес> является незаконным, в связи с чем надлежит возложить на Муниципальное казённое учреждение Администрацию рабочего поселка Новобурейский обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Бурейского района, действующего в интересах ФИО1 к МКУ Администрации рп.Новобурейский надлежит удовлетворить в полном объёме, как законные и обоснованные. Надлежит признать факт проживания ФИО1 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с даты регистрации по месту жительства, то есть с 6 апреля 2001 года по дату заключения договора социального найма, признать незаконным отказ Муниципального казённого учреждения Администрации рабочего поселка Новобурейский в заключении договора социального найма с ФИО1 в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, возложить на Муниципальное казённое учреждение Администрацию рабочего поселка Новобурейский обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района, действующего в интересах ФИО1 к МКУ Администрации рп.Новобурейский удовлетворить.

Признать факт проживания ФИО1 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с даты регистрации по месту жительства, то есть с 6 апреля 2001 года по дату заключения договора социального найма.

Признать незаконным отказ Муниципального казённого учреждения Администрации рабочего поселка Новобурейский в заключении договора социального найма с ФИО1 в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Муниципальное казённое учреждение Администрацию рабочего поселка Новобурейский обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме составлено 26 октября 2021 года.