Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2020 (2-3640/2019;) ~ М-3962/2019 от 10.12.2019

Дело № 2-143/2020 (УИД № 13RS0023-01-2019-005098-90)     

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 07 февраля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Бурлакова И.И.,

помощника судьи Земсковой К.О.,

с участием:

истца – Волкова Д. И.,

ответчика – Адвокатская палата Республики Мордовия,

представителя ответчика – Круглова В. А., действующего на основании доверенности от 10 января 2020 года,

ответчика – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия,

представителя ответчика – Ермошкиной С. Н., действующей на основании доверенности № 16 от 25 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Д. И. к Адвокатской палате Республики Мордовия, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о признания отказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия вести Волкова Д. И. в реестр адвокатов Республики Мордовия при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019, о признании незаконным решения о прекращении статуса адвоката, признание незаконным бездействие Адвокатской палаты Республики Мордовия в лице совета в виде не принятия решения о восстановлении ему, Волкову Д. И. статуса адвоката при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019, о признании незаконным решения о прекращении ему статуса адвоката, восстановление ему Волкову Д. И. статуса адвоката, возложении на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обязанности внести его в реестр адвокатов Республики Мордовия и выдать удостоверение не позднее 10-дней с момента принятия решения суда, взыскании в солидарном порядке с ответчиков судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Волков Д.И. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Республики Мордовия, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о признания отказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия вести Волкова Д. И. в реестр адвокатов Республики Мордовия при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019, о признании незаконным решения о прекращении статуса адвоката, признание незаконным бездействие Адвокатской палаты Республики Мордовия в лице совета в виде не принятия решения о восстановлении ему, Волкову Д. И. статуса адвоката при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019, о признании незаконным решения о прекращении ему статуса адвоката, восстановление ему Волкову Д. И. статуса адвоката, возложении на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обязанности внести его в реестр адвокатов Республики Мордовия и выдать удостоверение не позднее 10-дней с момента принятия решения суда, взыскании в солидарном порядке с ответчиков судебных расходов.

В обосновании исковых требований указано, что Решением от 08.05.2019 года Совет адвокатской палаты Республики Мордовия на основании заключения квалификационной комиссии палаты от 20.04.2019 года прекратил ему статус адвоката.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25.07.2019 года его исковое заявление к адвокатской палате о признании незаконными и отмене заключения квалификационной комиссии и решения Совета, а также их отмене, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 октября 2019 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска от 25 июля 2019 г. отменено и по делу вынесено новое решение, которым его исковые требования удовлетворены: заключение квалификационной комиссии и решение Совета палаты признаны незаконными и отменены.

С учетом указанного определения он обратился в Палату с вопросом о восстановлении его статуса. Ему было сообщено, что, вероятно, он должен написать заявление. При этом норма, которая бы это предусматривала, написания какого-либо заявления не приведена.

Согласно п. 37 Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 23.04.2014 года № 85 «для внесения в реестр сведений о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда в территориальный орган направляются:

уведомление совета адвокатской палаты о восстановления статуса адвоката на основании решения суда;

копия решения (выписка из решения) совета адвокатской палаты о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда;

копия решения суда о восстановлении статуса адвоката, вступившего в законную силу;

фотография адвоката, соответствующая требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка.

Исходя из положений данного Порядка, он устно обратился в Управление юстиции по Республики Мордовия по вопросу о выдаче удостоверения. Ему сообщили, что все перечисленные в Порядке сведения должна представить палата, уточнив, что фотографий должно быть две.

После получения копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 22 октября 2019 г. он вновь, уже письменно, обратился к ответчику – Управление Министерства юстиции - с заявлением о выдаче ему удостоверения адвоката, к которому приложил свои фотографии и копию апелляционного определения.

При этом он исходил из п.20 Приказа № 85, согласно которому сроки внесения в реестр сведений (исключения из реестра сведений) не должны превышать:

... для внесения в реестр сведений о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда - 10 дней с момента поступления соответствующего уведомления совета адвокатской палаты».

Письмом от 15.11.2019 г. его документы были возвращены со ссылкой на положения вышеуказанного Порядка и невозможность внесения сведений в реестр адвокатов на основании его заявления.

26.11.2019 года состоялось заседание Совета палаты, однако, вероятно вопрос по восстановлению статуса адвоката на нем не рассматривался.

27.11.2019 года он направил на электронный адрес палаты заявление о восстановлении статуса, однако, до настоящего времени каких либо действий со стороны палаты не предпринято, равно как и не последовало какого-либо ответа.

Полагает, что действия (бездействие) ответчиков, выражающиеся в их нежелании исполнить вступившее в законную силу решение суда и совершить действия по восстановлению ему статуса адвоката, выдаче адвокатского удостоверения, нарушают его права и являются незаконными.

Основанием для сдачи в управление юстиции его удостоверения явилось решение Совета палаты о прекращении статуса адвоката на основании заключения квалификационной комиссии. И оба указанных акта - и заключение, и решение признаны незаконными и отменены.

Следовательно, после 22.10.2019 года препятствий для занятия им адвокатской деятельностью быть не может.

При этом процедура восстановления в реестре адвоката, ранее исключенного из него на основании незаконного (отмененного) решения, не может быть поставлена в зависимость от результатов взаимоотношений двух структур, равно как и от степени неприятия личности востанавливающегося адвоката одной из этих структур.

В связи с указанным полагает, что отказ Управления Минюста по Республики Мордовия в совершении регистрационных действий по внесению в реестр и возврате сданного им удостоверения (или выдаче нового) со ссылкой на невыполнение адвокатской палатой Республики Мордовия каких-то действий, предусмотренных порядком по «Приказу № 85», является не обоснованным.

На основании изложенного просит: Отказ Управления юстиции по Республики Мордовия внести его в реестр адвокатов Республики Мордовия при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019 года о признании незаконным решения о прекращении статуса, признать незаконным.

Бездействие адвокатской палаты Республики Мордовия в лице ее Совета в виде непринятия решения о восстановлении ему статуса адвоката при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019 года о признании незаконным решения этого же Совета о прекращении статуса адвоката, признать незаконным.

Восстановить ему статус адвоката.

Обязать Управление юстиции по Республики Мордовия внести его в реестр адвокатов Республики Мордовия и выдать удостоверение не позднее 10-ти дней с момента принятия решения судом первой инстанции.

Взыскать с ответчиков в солидарном порядке в его пользу расходы по оплате госпошлины при обращении с настоящим иском в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, Волков Д.И. поддержал свои исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия Ермошкина С.Н. исковые требования истца не признала. Пояснила, что у Управления не имелось законных оснований для внесения истца в реестр адвокатов, так как действующим приказом № 85 от 23.04.2014. Минюста России установлен порядок внесения адвокатов в реестр, которым не предусмотрено внесение адвоката в реестр на основании его обращения. Просила истцу в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Адвокатской палаты Республики Мордовия Круглов В.А. исковые требования истца не признал. Пояснил, что Адвокатская палата Республики Мордовия не отказывалась исполнить решение суда и восстановить Волкову Д.И. статус адвоката. Для указанный действий им нужно было заявление Волкова Д.И. и приложенные к нему две фотографии, разрешение на использование его персональных данных и заверенная копия определения Верховного суда Республики Мордовия которым было отменено решение Ленинского районного суда г.Саранска и удовлетворены его требования. Ни одно из заявлений, на которые ссылается истец, не содержали вышеуказанных приложений. Все эти приложения необходимы им для дальнейшего направления документов в Министерство юстиции для внесения в реестр адвоката и выдачи нового удостоверения. В период рассмотрения данного спора, Волковым Д.И. 16.01.2020. были сданы все недостающие документы и Советом Адвокатской палаты Республики Мордовия 29.01.2020. было принято решение о восстановлении Волкову Д.И. статуса адвоката. Просил истцу в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из искового заявления истца, пояснений сторон по делу, 08.05.2019. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия был прекращен статус адвоката Волкова Д.И., истца по делу. Указанное решение был им обжаловано в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25.07.2019 года исковое заявление Волкова Д.И. к адвокатской палате о признании незаконными и отмене заключения квалификационной комиссии и решения Совета, а также их отмене, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ от 22 октября 2019 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска от 25 июля 2019 г. отменено и по делу вынесено новое решение, которым исковые требования Волкова Д.И. удовлетворены: заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 20.04.2019. и решение Совета палаты от 08.05.2019., о прекращении статуса адвоката Волкова Д.И., признаны незаконными и отменены.

Как указывает истец, после состоявшегося решения по его делу, 27.11.2019. по электронной почте он направил в Палату заявление о восстановлении ему статуса адвоката. Отметки о том, что указанное заявление было принято Адвокатской палатой и рассмотрено в деле не имеется.

17.12.2019. Волков Д.И. повторно обращается с письменным заявлением в Адвокатскую палату, о восстановлении ему статуса адвоката. Указанное заявление было принято Адвокатской палатой Республики Мордовия 17.12.2019.

Согласно выписке из Протокола № 15 заседания Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 20.12.2019. следует, что по заявлению Волкова Д.И. от 17.12.2019. было принято решение об отложении рассмотрения его заявления. Предложено Волкову Д.И. представить в Совет Адвокатской палаты Республики Мордовия, дополнительно к заявлению следующие документы и материалы: - заверенную копию апелляционного определения Верховного суда Республики Мордовия от 22.10.2019, заявление (согласие) на обработку персональных данных, две фотографии установленного образца.Как следует из пояснений представителя Адвокатской палаты Круглова В.А. указанные дополнительные документы были необходимы палате для дальнейшего оформления решения Совета и направления его в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия для внесения в реестр и выдачи удостоверения. При этом, каких либо нормативных документов устанавливающих порядок сбора и подачи документов адвокатами в Адвокатскую палату, у них не принималось и не имеется.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 23 апреля 2014 г. N 85
"Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" - настоящий Порядок определяет ведение реестров адвокатов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Согласно п.п.8 п.4 Порядка, внесение в реестр сведений (исключение из реестра сведений) осуществляется на основании:

а) уведомления:

квалификационной комиссии адвокатской палаты, в случае присвоения претенденту статуса адвоката;

совета адвокатской палаты, в случае приостановления, возобновления, прекращения статуса адвоката, изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации (далее - изменение членства в адвокатской палате), приема в члены адвокатской палаты в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате, восстановления статуса адвоката на основании решения суда;

б) заявления адвоката, в случае внесения в реестр сведений об изменении фамилии, имени и (или) отчества (последнее - при наличии).

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что сроки внесения в реестр сведений (исключения из реестра сведений) не должны превышать: - для внесения в реестр сведений о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда - 10 дней с момента поступления соответствующего уведомления совета адвокатской палаты.

Согласно разделу IV Порядка установлен перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами, для внесения в реестр сведений (исключения из реестра сведений).

В пункте 37 предусмотрено, что для внесения в реестр сведений о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда в территориальный орган направляются:

уведомление совета адвокатской палаты о восстановления статуса адвоката на основании решения суда;

копия решения (выписка из решения) совета адвокатской палаты о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда;

копия решения суда о восстановлении статуса адвоката, вступившего в законную силу;

фотография адвоката, соответствующая требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка.

38. Уведомление совета адвокатской палаты о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда представляется в подлинном экземпляре.

Уведомление совета адвокатской палаты о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда должно быть выполнено на бланке адвокатской палаты машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств, подписано президентом или вице-президентом адвокатской палаты и заверено оттиском печати адвокатской палаты.

39. В уведомлении совета адвокатской палаты о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда указывается:

1) наименование территориального органа, в который направляется уведомление;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) адвоката и регистрационный номер в реестре;

3) реквизиты решения суда о восстановлении статуса адвоката;

4) дата заседания совета адвокатской палаты, на котором принято решение о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда;

5) адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания адвоката;

6) контактный телефон, факс и адрес электронной почты адвоката (указываются при наличии таких сведений).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования Адвокатской палаты Республики Мордовия к Волкову Д.И., о предоставлении дополнительных документов для восстановления ему статуса адвоката, после состоявшегося решения суда о признании заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 20.04.2019. и решения Совета палаты от 08.05.2019., о прекращении статуса адвоката Волкова Д.И., незаконными и их отмене, являлись не законными и не обоснованными, так как для принятия Советом решения о восстановлении статуса адвоката Волкову Д.И., указанные документы не требовались, и в случае их не предоставления решение суда было-бы не исполнено.

Согласие Волкова Д.И. на обработку персональных данных можно было получить от него в момент регистрации заявления от 17.12.2019., что Адвокатской палатой сделано не было.

В связи чем, суд считает, что Адвокатской палатой Республики Мордовия были нарушены права Волкова Д.И. на восстановление ему статуса адвоката по заявлению от 17.12.2019.

Однако учитывая, что в период рассмотрения дела в суде, Волковым Д.И. были сданы требуемые у него Адвокатской палатой Республики Мордовия документы и Советом 29.01.2020. было приято решение о восстановлении ему статуса адвоката, суд считает, что оснований для удовлетворения его требований к Адвокатской палате Республики Мордовия указанных в иске не имеется и в удовлетворении их следует отказать.

Исковые требования истца к Управлению министерства юстиции РФ по Республике Мордовия суд считает необоснованными, так как утвержденным приказом Минюста РФ № 85 от 23.04.2014. (приведенным выше) Порядком ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, установлен исключительный перечень оснований для внесения в реестр сведений о восстановлении статуса адвоката. Внесение в реестр сведений о восстановлении статуса адвоката на основании заявления самого адвоката, не предусмотрено.

В связи с чем, суд считает, что отказ Управления министерства юстиции РФ по Республике Мордовия внести Волкова Д.И. в реестр адвокатов Республики Мордовия, после принятия решения судом об удовлетворении его требований, на основании его заявления от 08.11.2019, являлся законным и обоснованным.

Требования истца к указанному ответчику о восстановлении статуса адвоката, суд также считает не обоснованными, так как в соответствии с подпунктами 38, 39 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», территориальные органы Минюста России осуществляют ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации, выдачу адвокатам субъекта Российской Федерации соответствующих удостоверений, а также документов подтверждающих статус адвоката (в случае изменения ими членства в адвокатской палате).

Каких либо законных полномочий по восстановлению статуса адвоката Управление Министерства Юстиции РФ по Республике Мордовия не имеет.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации принимает решение о приостановлении, прекращении и восстановлении статуса адвоката, что и было сделано Советом Адвокатской палаты Республики Мордовия от 29.01.2020. в отношении истца.

Согласно п.п. «а» п. 8. Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, внесение в реестр сведений (исключение из реестра сведений) осуществляется на основании уведомления совета адвокатской палаты, в случае приостановления, возобновления, прекращения статуса адвоката, изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации (далее - изменение членства в адвокатской палате), приема в члены адвокатской палаты в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате, восстановления статуса адвоката на основании решения суда.

Учитывая, что внесение в реестр сведений, после восстановления статуса адвоката по решению суда, осуществляется на основании уведомления совета адвокатской палаты, требования истца о возложении обязанности на Управление министерства юстиции РФ по РМ внести его в реестр адвокатов РМ и выдать удостоверение не позднее 10-ти дней с момента принятия решения судом первой инстанции, является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков в солидарном порядке государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст. 101 ГПК РФ в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Как следует из материалов дела, Адвокатская палата Республики Мордовия в ходе судебного разбирательства удовлетворила требования истца о восстановление ему статуса адвоката, то есть фактически часть исковых требований была удовлетворена в ходе судебного разбирательства, при этом истец не отказывался от указанных требований к ответчикам. В иске истцу отказано полностью. В связи с чем, суд считает, что оснований для удовлетворения его требований о взыскании с ответчиков судебных расходов, не имеется.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Волкова Д. И. к Адвокатской палате Республики Мордовия, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о признания отказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия вести Волкова Д. И. в реестр адвокатов Республики Мордовия при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019, о признании незаконным решения о прекращении статуса адвоката, признание незаконным бездействие Адвокатской палаты Республики Мордовия в лице совета в виде не принятия решения о восстановлении ему, Волкову Д. И. статуса адвоката при наличии решения суда апелляционной инстанции от 22.10.2019, о признании незаконным решения о прекращении ему статуса адвоката, восстановление ему Волкову Д. И. статуса адвоката, возложении на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обязанности внести его в реестр адвокатов Республики Мордовия и выдать удостоверение не позднее 10-дней с момента принятия решения суда, взыскании в солидарном порядке с ответчиков судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 г.

Судья И.И. Бурлаков