Решение по делу № 2-45/2017 (2-1558/2016;) ~ М-1327/2016 от 05.12.2016

Гр. дело № 2-45/17

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года                             с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., с участием помощников прокурора Иволгинского района РБ Бородиной В.О., Скидан А.А., представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» Котовой А.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, Карпычевой Т.И. к АО «Читаэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о признании действий незаконными и об обязании произвести перерасчет по плате за общедомовые нужды, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Карпычевой Т.И. просит признать незаконными действия филиала ОАО «МРСК Сибири- «Бурятэнерго» по допуску в эксплуатацию общедомового прибора учета по акту №1 от 31.12.2013 года, расположенного <адрес>, признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии гражданам, проживающим в <адрес> на основании показаний прибора учета, установленного ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», без соблюдения установленной законом процедуры установки общедомовым приборов учета, в период с 01.06.2014 года незаконными, признании незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии непосредственно гражданами, проживающими в <адрес>, при наличии заключенного ими договора на управление домом с управляющей организацией, а также сверх установленных нормативов в период с 01.06.2014 года незаконными, обязании АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет с 01.06.2014 года, исключив из счетов, предъявленных гражданам, проживающим в <адрес> начисление платы за потребленную электроэнергию общедомовые нужды.

Определениями от 17.01.2017г., 09.02.2017г. по делу были привлечены третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне истца ООО "Уда-Теплоснаб", МУП «Пригородный».

В ходе судебного заседания от прокурора поступило заявление об отказе от иска в части, а именно заявленных требований о признании незаконными действия филиала ОАО «МРСК Сибири- «Бурятэнерго» по допуску в эксплуатацию общедомового прибора учета по акту №1 от 31.12.2013 года, расположенного <адрес>, признании незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии гражданам, проживающим в <адрес> на основании показаний прибора учета, установленного ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», без соблюдения установленной законом процедуры установки общедомовым приборов учета, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме просил их удовлетворить. Считает, что взиманием с собственников денежных средств за потребленную ими электроэнергию, в том числе и за общедомовые нужды, должна заниматься управляющая организация, поскольку это предусмотрено условием договора. Общего собрания жильцов многоквартирного дома о том, что взимание денежных средств и расчет платы будет производиться напрямую ресурсоснабжающей организацией, не было, такого решения не принималось. В связи с чем, полагает, что взимание ОАО «Читаэнергосбыт» платы за потребленную электроэнергию, за общедомовые нужды, с жильцов дома является незаконным.

Судом принят отказ от иска в части признания незаконными действия филиала ОАО «МРСК Сибири- «Бурятэнерго» по допуску в эксплуатацию общедомового прибора учета по акту №1 от 31.12.2013 года, расположенного <адрес>, признании незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии гражданам, проживающим в <адрес> на основании показаний прибора учета, установленного ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», без соблюдения установленной законом процедуры установки общедомовым приборов учета, в период с 01.06.2014 года, производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено определение.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании ст.ст. 539, 540 ГК РФ, ОАО «Читаэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком, производит отпуск электроэнергии абонентам, а именно жителям <адрес>. В нарушении выбранного способа управления жилым домом, а именно заключенного договора с управляющей организацией, ОАО «Читаэнергосбыт» предъявляет гражданам счета на оплату общедомовых нужд сверх нормативов, установленных для сельских местностей, используя при этом установленный ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» общедомовой прибор учета. Просит признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии непосредственно гражданами, проживающими в <адрес>, при наличии заключенного ими договора на управление домом с управляющей организацией, а также сверх установленных нормативов в период с 01.06.2014 года незаконными, обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет с 01.06.2014 года по 31.12.2016 года по взиманию платы за электроэнергию, исключив из счетов, предъявленных гражданам, проживающим в <адрес> начисление платы за потребленную на общедомовые нужды электроэнергию.

Карпычева Т.И. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании поясняла, что исковые требования прокурора поддерживает, просит признать действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению потребленной электроэнергии за общедомовые нужды, поскольку постоянно оплачивала за без каких-либо просрочек. Однако ОАО «Читаэнергосбыт», в настоящее время выставляет ей счета за общедомовые нужды в несоизмеримых размерах, выставляет пени, за несуществующую задолженность. Полагает, что не должна производить оплату за общедомовые нужды.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» по доверенности Слепова О.П. в судебное заседание не явилась материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, ранее в судебных заседаниях пояснила, что ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» установило общедомовой прибор учета действующих требований законодательства, а именно Правил предоставления коммунальных услуг, Федерального закона № 261 – ФЗ «О энергоснабжении…», согласно которых до 01.07.2012 года жители многоквартирных домов обязаны оснастить дома приборами учета используемых энергетических ресурсов. Поскольку жителями дома прибор установлен не был, ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» установило общедомовой прибор учета (ОДПУ) за счет собственных средств, его стоимость в оплату электроэнергии не включалась.

В судебном заседании представитель ОАО «Читаэнергосбыт» Котова А.С. по доверенности возражая против удовлетворения искового заявления пояснила, что в многоквартирном <адрес> прибора учета электрической энергии не имелось, расчет потребленной электроэнергии производился по нормативу, а после установки прибора учета - по его показаниям. В настоящее время потребление на общедомовые нужды предъявляется непосредственно собственникам помещений, поскольку договор с ОАО "Читаэнергосбыт" управляющей организацией не заключался. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне истца МУП «Пригородный» Габаев Д-Ж.А., действующий на основании прав по должности, в судебном заедании пояснил, что на основании протокола внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от 28.06.2015г., управляющей организацией данного многоквартирного дома выбрано МУП " ЖКХ Пригородное ". Заключен договор управления многоквартирным домом. Договор с ОАО «Читаэнергосбыт» не заключался, поскольку расходы на общедомовые нужды были нововведением, никто этим конкретно не занимался. В полномочия управляющей организации входит расчет и сбор денежных средств за потребленную электроэнергию собственниками за общедомовые нужды. В многоквартирном доме с 2013г. установлен прибор учета электрической энергии. Поэтому, направлялось письмо в ОАО «Читаэнергосбыт» о заключении договора о ресурсоснабжении, определении порядка расчета и т.д. Однако договор между ними не был заключен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне истца ООО "Уда-Теплоснаб" Бухаев М.Л., действующий на основании прав по должности, в судебном заедании пояснил, что на основании протокола внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного путем заочного голосования 30.09.2013г., выбрана управляющая организация данным многоквартирным домом ООО " Уда-Теплоснаб", заключен договор управления многоквартирным домом. С ОАО «Читаэнергосбыт» договор не заключался, с граждан плата за общедомовые нужды не собиралась.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ и ч.1 ст. 153, ст. 155, п.1 ст.155 ЖК РФ, п.66 Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., собственник обязан оплачивать за потребленную электроэнергию ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор в силу статьи 540 Кодекса считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединительной сети.

Обязанность абонента производить оплату потребленных энергоресурсов определена в статье 544 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с частью 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата электроэнергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, которыми установлен порядок расчета размера платы отдельно за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом и нежилом помещении, и за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды. Согласно п. 44 Правил, 44. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, возложена обязанность до "дата" обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ С 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 12 ст. 13 Федерального закона от "дата" N 261-ФЗ до 01.01.2013г. в отношении объектов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемой электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. После 01.07.2013г. (в отношении предусмотренных частью 5 настоящей статьи объектов в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемой электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и не устранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что поскольку собственниками не были выполнены требования, установленные ч.5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ, то энергоснабжающая организация обосновано установила общедомовой прибор учета за счет своих средств, в соответствии с требованием действующего законодательства.

Общедомовой прибор учета является расчетным, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию (допуска) приборов учета электрической энергии Ю №1 от 31.12.2013г.,, что не оспаривается сторонами, по нему начисляется плата за поставленную электроэнергию.

В судебном заседании установлено, что жители <адрес> РБ являются собственниками жилых помещения- квартир в указанном доме, имеет финансово- лицевые счета.

          Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Положения о территориальном подразделении "Энергосбыт Бурятия", ОАО «Читаэнергосбыт» с 01.06.2014г. является гарантирующим поставщиком, производящим отпуск электроэнергии абонентам.

        На основании протокола внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного путем заочного голосования 30.09.2013г., выбрана управляющая организация данным многоквартирным домом ООО " Уда-Теплоснаб", заключен договор управления многоквартирным домом. Согласно п.3.8 данного договора, управляющая организация обязана управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в соответствии с п. 3.1 своевременно и в полном объеме получать плату от собственников за коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, взыскивать с Собственника в установленном порядке задолженность по оплате услуг, в рамках договора.

         На основании протокола внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного путем заочного голосования 28.06.2015г., расторгнут договор управления с ООО " Уда-Теплоснаб", выбрана управляющая организация данным многоквартирным домом МУП " ЖКХ Пригородное",         заключен договор управления многоквартирным домом. Согласно п.5.1.5 данного договора, управляющая организация обязана обеспечить начисление и прием от собственника платы за содержание, текущий ремонт общего имущества, а также платы за управление многоквартирным домом, коммунальные и другие услуги.

Как видно из акта ввода в эксплуатацию (допуска) приборов учета электрической энергии Ю №1 от 31.12.2013г., прибор учета электрической энергии был введен в эксплуатацию 31.12.2013г. в 08часов 45 минут. Данный акт подписан представителями ОАО " МРСК Сибири" и УО " Уда-Теплоснаб". Исходя из наличия прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме, суд приходит к выводу, что, в соответствии с разделом VII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, расчет потребления электроэнергии за общедомовые нужды должен производиться по показаниям прибора учета.

ОАО «Читаэнергосбыт» является поставщиком электроэнергии с 01.06.2014г.

ОАО "Читаэнергосбыт", являясь ресурсоснабжающей организацией, не вправе начислять и взимать денежные средства непосредственно гражданам, при уже определенном собственниками многоквартирного дома способе управления домом путем выбора управляющей организации.

Согласно п.п. 7, 7.2 ст. 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса. В случае заключения лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 13 статьи 161 настоящего Кодекса, а также в случае, если договор управления многоквартирным домом заключен с указанным лицом в соответствии с частью 8 статьи 161 настоящего Кодекса, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится такой управляющей организации.

Как установлено, 28.06.2015г. управляющей организацией выбрано МУП " ЖКХ Пригородное", которое заключило договоры об обслуживании с собственниками жилых помещений, в том числе и с Карпычевой Т.И., до 28.06.2015 года таковой     договор был заключен с ООО " Уда-Теплоснаб". В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что имеется решения общего собрания членов товарищества собственников жилья о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям (п.6 ст. 155 ЖК РФ). При этом, между ОАО "Читаэнергосбыт" и собственниками <адрес> РБ, и также непосредственно с Карпычевой Т.И. каких-либо договорных отношений не имеется. Право взимания оплаты за предоставление услуги ресурсоснабжающей организацией ОАО " Читаэнергосбыт" не доказано.

Поскольку ОАО "Читаэнергосбыт" предъявляло счета на оплату потребленной электроэнергии за общедомовые нужды непосредственно жителям <адрес> РБ, при наличии договора на управление жилым домом с управляющей организацией, данные действия противоречат действующему законодательству, то есть незаконны. На основании вышеизложенного, доводы о необходимости обязать ответчика произвести перерасчет, исключив за период с 01.06.2014года по 31.12.2016года начисления на общедомовые нужды также подлежат удовлетворению.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в защиту жилищных прав.

Данное исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту жилищных прав жителей <адрес> РБ и Карпычевой Т.И.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Иволгинского района РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования прокурора удовлетворить.

           Признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии непосредственно гражданами, проживающими в <адрес> РБ в период с 01.06.2014 года.

Обязать ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет оплаты электроэнергии с 01.06.2014 года по 31.12.2016 года, исключив из счетов, предъявленных гражданам, проживающим в <адрес> начисление платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца через Иволгинский районный суд Республики Бурятия со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 20.02.2017 года

Судья                                        П/П                                          Фалилеева М.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>