Решение по делу № 2-2004/2012 ~ М-2157/2012 от 15.11.2012

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

    28 декабря 2012г. г.Иркутск.

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе-

председательствующего судьи Лозневой Н.В.,

при секретаре Балдановой З.Ш.,

с участием:

представителя истца Башкова В.Н.,

3-его лица Зыряновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2004/12 по иску Макарова В.В, к администрации Иркутского района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

Макаров В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Иркутского района о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом, общей площадью 34,4 кв. метров, в том числе жилой площадью 22.4 кв. метров, расположенный по адресу: .....

В обоснование заявленных требований указал, что строительство было осуществлено на основании п. 1.1. договора «О долевом участии в строительстве объектов электроснабжения микрорайона индивидуальной застройки пос. Сергиев Посад» от **/**/****, заключенного между истцом и ООО «Сергиев Посад» ; предметом договора является: внесение Застройщиком инвестиций в виде финансовых средств в счет долевого участия в строительстве объектов электроснабжения микрорайона индивидуальной застройки пос. Сергиев Посад и согласование выделения Застройщику земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании Субаренды.

Согласно п.2.2. данного договора, «Заказчик согласовывает выделение Застройщику земельного участка на праве субаренды после полной оплаты долевого взноса, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего договора, одного земельного участка площадью 16 соток в пос. Сергиев Посад по адресу: .....

Свои обязательства по оплате долевого взноса в сумме ~~~ рублей Застройщиком выполнены в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от **/**/****

Постановлением главы Иркутского района от **/**/**** №, прекращено право аренды ООО «Сергиев Посад» на часть земельного участка площадью 5,9057га - земли поселений, предоставленное постановлениями Главы Иркутского района от **/**/**** №, от **/**/**** №, от **/**/**** № для индивидуального жилищного строительства, удостоверенное Договором аренды № от **/**/**** и переданы в земли поселений Иркутского района земельные участки в соответствии с генпланом строящегося поселка, согласно Приложения №.

Под № Списка земельных участков, являющегося приложением № значится земельный участок за Макаровым В.В. по .... площадью 1619,0 кв.м.

В 2004 году на отведенном земельном участке истцом был построен жилой дом общей площадью 34,4 кв.м, Истец своими силами и на личные средства построил одноэтажный брусчатый жилой дом с верандой общей площадью 34,4 кв. метров, в том числе жилой площадью 22.4 кв. метров, расположенный по адресу: ..... Это строение соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Сохранение самовольной постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, не угрожает их жизни.

Постановлением администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** №, на основании заявления истца, земельному участку площадью 1619 кв.м., предназначенному для индивидуального жилищного строительства, был присвоен адрес - ....; а также выдан ситуационный план земельного участка.

Согласно заключению по результатам визуального обследования строительных конструкций индивидуального жилого .... в п. Сергиев Посад Иркутского района Иркутской области, выданному ООО «Иркутскстройизыскания»:

здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого индивидуального дома;

общее конструктивное решение здания, примененные материалы и конструкции обеспечивают достаточный уровень его общей прочности, жесткости и сейсмостойкости;

техническое состояние строительных конструкций допускает безопасную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, одноэтажный брусчатый жилой дом по адресу: ...., являющийся самовольной постройкой, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. возведен без отступления от строительных норм.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон № 93-Ф3 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», отменивший возможность признания за гражданином права собственности на самовольную постройку, расположенную на не принадлежащем ему земельном участке, вступил в силу с 01 сентября 2006 года, за исключением статьи 6 указанного закона, которая вступила в силу с 01 января 2007 года. Указанный закон не предусматривает его распространение на отношения, возникшие до введения в действие этого закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 222 ГК РФ, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Согласно требованиям статьи 3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Несмотря на то, что возведение спорного жилого дома произведено истцом без получения на это необходимых разрешений, данное самовольное строение не нарушает строительных и технических норм, требований противопожарной безопасности, права и законные интересы других лиц, а также не угрожает жизни и здоровью граждан. С соседями споров по поводу дома и границ занимаемого земельного участка не существует. Истец постоянно проживает в доме, следит за его техническим состоянием, производит текущий ремонт, другого места жительства не имеет. Согласно справке ООО «Сергиев Посад» от **/**/****, Макаров В.В, является застройщиком индивидуального жилого дома, по адресу: пос. ...., расположенного на земельном участке площадью 1619,0 кв.м. В соответствии с заявлением ООО «Сергиев Посад» главе администрации Иркутского района от **/**/**** ООО «Сергиев Посад» отказывается от участка в п. ....ю 1619,0 кв.м в пользу гражданина Макарова В.В, в соответствии с постановлением главы Иркутского района № от **/**/****

В судебное заседание истец не явился; о времени и месте судебного разбирательства был извещен.

Представитель истца Башков В.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении; уточнил, что документы, подтверждающие наличие у истца права собственности, или иного вещного права на земельный участок, где расположена самовольная постройка, отсутствуют. Просит признать право собственности на жилой дом по основаниям, предусмотренным ст. 222 ч.3 ГК РФ, так как иной возможности оформить в дальнейшем документы на земельный участок истец не имеет; участок в собственность истец в настоящее время может приобрести только с торгов, тогда как денег у истца для участия в аукционе не имеется.

3-е лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований Зырянова Е.А. исковые требования поддержала, пояснив, что она не претендует на жилой дом, поскольку строительство было осуществлено истцом до регистрации брака с ней.

Ответчик администрация Иркутского районного муниципального образования, 3-е лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований администрация Марковского МО в судебное заседание не явились; согласно заявлениям просили дело рассмотреть в их отсутствие; возражений по существу исковых требований не имеют.

С учетом требований ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, в пределах представленных доказательств.Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В настоящее время основания признания права собственности на самовольную постройку регламентируются правилами ст. 222 ГК РФ.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Возведение самовольной постройки на земельном участке, находящемся в пользовании лица на основании договора аренды, исключает возможность признания за истцом права собственности на указанную постройку на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие двух условий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    Предъявляя исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 56 ГПК РФ обязан представить доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, подтверждающие, что земельный участок, где возведено строение, предоставлен ему на законных основаниях.

Истцом представлены: договор «О долевом участии в строительстве объектов электроснабжения микрорайона индивидуальной застройки пос. Сергиев Посад» от **/**/****, заключенный между истцом и ООО «Сергиев Посад» ; предметом договора является внесение Застройщиком инвестиций в виде финансовых средств в счет долевого участия в строительстве объектов электроснабжения микрорайона индивидуальной застройки пос. Сергиев Посад и согласование выделения Застройщику земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании Субаренды- л.д 8-9; Постановление главы Иркутского района от **/**/**** № - л.д 28-29, от от **/**/**** №- л.д 27; от **/**/**** №- л.д 30, от **/**/**** №-л.д 31-32; Постановление Главы администрации Марковского МО № от **/**/****- л.д 36, однако, ни в одном из перечисленных постановлений органа местного самоуправления не имеется сведений о предоставлении Макарову В.В. земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, а представленный договор «О долевом участии в строительстве объектов электроснабжения микрорайона индивидуальной застройки пос. Сергиев Посад» не может быть признан относимым и допустимым доказательством в подтверждение того, что земельный участок, где осуществлена постройка, находится у истца на законных основаниях.

Доводы истца о том, что требования ч.3 ст. 222 ГК РФ на него не распространяются, не могут быть взяты во внимание, так как основаны на неверном толковании закона.

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ, в соответствии с п. 1 ст. 2 которого абз. 1 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривавший возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, утратил силу, был опубликован в "Российской газете" 7 июля 2006 г. Закон не имеет обратной силы. Из этого правила есть ряд исключений: если в законе есть прямое указание об обратной силе данного закона; если закон устраняет наказуемость деяния или смягчает наказание. Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ была изменена редакция ст. 222 ГК РФ без указания об обратной силе прежней редакции статьи 222 ГК РФ, что свидетельствует о прекращении действия во времени прежней редакции указанной статьи.

Учитывая, что обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку последовало после вступления в силу Федерального закона № 93-ФЗ от 30 июня 2006года, оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку по ст. 222 ГК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Макарова В.В, о признании права собственности на жилой дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****

    Судья: Н.В.Лозневая.