Решение по делу № 2-608/2017 ~ М-628/2017 от 13.10.2017

Дело №2-1-608/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области – Симулкина А.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Е.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и о понуждении к назначению данной пенсии,

установил:

Федорова Е.Е. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее УПФ) 19 сентября 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ от 27 сентября 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012 года по 14.06.2012 года, с 15.05.2017 года по 15.06.2017 года (2 месяца 2 дня). По представленным документам стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен в размере 24 года 10 месяцев 08 дней. Истец не согласна с данным решением, считает, что ответчиком нарушается ее право на льготную пенсию, периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе №186 от 27 сентября 2017 года об отказе в назначении ей пенсии незаконным; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012 года по 14.06.2012 года, с 15.05.2017 года по 15.06.2017 года в календарном исчислении; обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ней, то есть с 19 сентября 2017 года.

В судебное заседание истец Федорова Е.Е. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Симулкин А.Н. в судебном заседании с доводами истца не согласился, представил возражения на иск, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный страховой стаж, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости, так как данные периоды работы не предусмотрены соответствующими Правилами исчисления периодов работы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 указанного Федерального закона устанавливается страховая пенсия по старости как вид страховых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 вышеуказанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Федорова Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Базарно-Карабулакской центральной районной больнице Саратовской области в должности медсестры детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Адоевщинского психоневрологического интерната.

Согласно справке уточняющей характер работы, истец в период работы медицинской сестрой МУЗ ЦРБ Базарно-Карабулакского района неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации: с 14.05.2012 года по 14.06.2012 года, с 15.05.2017 года по 15.06.2017 года.

19 сентября 2017 года Федорова Е.Е. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФ от 27.09.2017 года №186 Федоровой Е.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указано, что Федорова Е.Е. имеет 24 года 10 месяцев 08 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный страховой стаж Федоровой Е.Е. не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012 года по 14.06.2012 года, с 15.05.2017 года по 15.06.2017 года (02 месяца 2 дня) в должности медсестры, не могут быть включены в стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, так как включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании представитель ответчика Симулкин А.Н. подтвердил, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ее работодателем перечислись страховые взносы в Пенсионный Фонд, что подтверждается выпиской с лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом периоды нахождения Федоровой Е.Е. на курсах повышения квалификации с с 14.05.2012 года по 14.06.2012 года, с 15.05.2017 года по 15.06.2017 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, поскольку ответчиком периоды работы истца, непосредственно предшествующие направлению на курсы повышения квалификации засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, обучение на данных курсах явилось не личной инициативой истца, а имело место по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации является условием дальнейшей профессиональной деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, принимая во внимание сведения о специальном стаже, имеющиеся в материалах дела, которые не оспариваются ответчиком, а также с учетом удовлетворенных требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения 19 сентября 2017 года к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Федорова Е.Е. имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следовательно, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 27.09.2017 года №186 об отказе Федоровой Е.Е. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, является незаконным, и Федорова Е.Е. имеет право на назначение ей пенсии со дня обращения, то есть с 19 сентября 2017 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Федоровой Е.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и о понуждении к назначению данной пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе от 27 сентября 2017 года №186 об отказе Федоровой Е.Е. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Федоровой Е.Е. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2012 года по 14.06.2012 года, с 15.05.2017 года по 15.06.2017 года (2 месяца 2 дня) в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить Федоровой Е.Е. пенсию с даты обращения, то есть с 19 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области государственную пошлину в пользу Федоровой Е.Е. в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья                                 О.Н.Левошина