Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-262/2021 ~ М-186/2021 от 29.06.2021

Дело № 2а-262/2021

10 RS 006-01-2021-000624

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 9 августа 2021 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кушникова Даниила Александровича к Призывной комиссии города Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия, военному комиссариату г. Сортавала и Лахденпохского района о признании незаконными решения призывной комиссии и действий по вручению повестки для отправки к месту прохождения военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Кушников Д.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что Кушников Д.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией было принято решение о призыве истца на военную службу. В весенний призыв 2021 года административный истец явился на медицинское освидетельствование. При прохождении врачей-специалистов он неоднократно заявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно врачу-терапевту жаловался на ножевые, режущие боли в нижней части живота. Сообщил о том, что было проведено ФГС, но без обследования двенадцатиперстной кишки, представил результаты фиброэзофагогастродуоденоскопии от 21.06.2021. Административный истец настаивал на необходимости направления его на дополнительное обследование по его заболеванию, в чем ему было отказано, все его жалобы в соответствующих документах не отражены. По итогам прохождения медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»-4). Призывной комиссией было принято решение о его призыве на военную службу, ему была вручена повестка о необходимости явки на 28.06.2021.

На основания вышеизложенного, административный истец просил признать незаконными решение призывной комиссии и действия Военного комиссариата г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия по вручению ему повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

Административный истец Кушников Д.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика призывной комиссии города Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», извещенный надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменных возражения на исковое заявление указали, что административный истец является гражданином призывного возраста, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия. В рамках текущей кампании весна-лето 2021 года Кушников Д.А. был медосвидетельствован. 24.06.2021 истец явился на заседание призывной комиссии г. Сортавала и Лахденпохского района. По итогам медицинского освидетельствования Кушникову Д.А. была установлена категория годности «Б-3» (ст.13-Д (пониженное питание, ИМТ 19,5). На основании установленной категории годности к военной службе «Б-3» решением призывной комиссии г. Сортавала и Лахденпохского района от 24.06.2021 принято решение о призыве на военную службу с предназначением в СВ (сухопутные войска). Истцом право на обжалование решения призывной комиссии реализовано не было. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования выявлено не было, нарушений в организации проведения контрольного медицинского освидетельствования не зафиксировано. Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформлены подписями врачей. Все жалобы на состояние здоровья, поступившие от истца на момент контрольного медицинского освидетельствования, учтены в полном объеме и зафиксированы документально. По всем жалобам на состояние здоровья он был направлен на дополнительные обследования, что подтверждается медицинскими заключениями врачей специалистов. Ссылаясь на положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, указали, что Кушников Д.А. не воспользовался своим правом на проверку обоснованности заключения о категории годности к военной службе, не обратился с заявлением в медицинскую организацию, имеющую право выполнять работы (услуги) по военно-врачебной экспертизе в рамках производства по независимой экспертизе.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено следующее.

Административный истец Кушников Д.А. состоим на воинском учете в военном комиссариате г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия.

В период весеннего призыва 2021 года Кушников Д.А. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия.

По итогам медицинского освидетельствования Кушникову Д.А. была установлена категория годности «Б-3» (ст.13-Д (пониженное питание, ИМТ 19,5).

24 июня 2021 года Кушников Д.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (протокол № 13 от 24.06.2021), получил повестку о явке в военкомат для отправки по месту прохождения службы на 28 июня 2021 года в 04-30 час.

С принятым решением призывной комиссии Кушников Д.А. не согласился, полагал его незаконным, поскольку несмотря на предъявляемые жалобы – ножевые, режущие боли в нижней части живота, особенно на тощак, предоставленные результаты фиброэзофагогастродуоденоскопии от 21.06.2021, отсутствия результатов обследования двенадцатиперстной кишки, ему было отказано в направлении на дополнительное обследование.

При этом, будучи несогласным с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, Кушников Д.А., не воспользовался своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Частью 6 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Порядок проведения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет установлен главой II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункты 13 - 22).

На основании положений пункта 8 раздела I Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 30.03.2017) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент медицинского освидетельствования Кушникову Д.А. установлены диагнозы, не препятствующие прохождению им военной службы по призыву – аллергический ренит и пониженное питание. Иных заболеваний на момент освидетельствования у него не обнаружено, в том числе, не выявлено и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

При этом, как следует из материалов личного дела призывника и медицинской карты амбулаторного больного, исследованных судом, в распоряжении врачей-специалистов имелись все сведения о состоянии здоровья истца на момент прохождения медицинского освидетельствования, в том числе результаты клинико-инструментальных исследований, на которые последний ссылается в обоснование своих доводов.

В связи с такими результатами освидетельствования призывной комиссией и принято оспариваемое решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу.

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья Кушникова Д.А. не давало призывной комиссии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Состояние здоровья истца на момент мероприятий по призыву зафиксированы врачами в ходе освидетельствования, несогласия с этими выводами, в том порядке, который предусмотрен вышеприведенным законодательством, административный истец не высказывал.

В связи с отсутствием у административного истца заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве Кушникова Д.А. на военную службу.

Соответственно являются законными и обоснованными по выдаче административному истцу повестки о явке на призывной пункт.

Кроме того, следует указать, что независимо от установленной категории годности, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть реализовано, учитывая истечение срока призыва на военную службу (15.07.2021), что исключает саму возможность нарушения каких-либо прав административного истца этим решением. В то же время в период следующего призыва возможность службы административного истца по призыву будет решаться исключительно по результатам его нового медицинского освидетельствования, в ходе которого он вправе предъявить новые доводы и медицинские документы о состоянии его здоровья, в том числе, оспаривать решение призывной комиссии в порядке контрольного освидетельствования врачами военно-врачебной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

На основании изложенной нормы меры предварительной защиты подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 14 июля 2021 года, о приостановлении действия решения призывной комиссии города Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия о призыве на военную службу Кушникова Даниила Александровича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                 Л.В. Назарова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2021 года