Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-890/2013 ~ М-862/2013 от 22.11.2013

Гражданское дело № 2-…../2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи ….. 2013 года

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Белорукова В.Е.,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования ….. сельсовета к Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю. о признании права собственности муниципального образования ….. сельсовета ….. района на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ….. (на землях бывшего совхоза «…..»), принадлежащие Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального образования …… сельсовета К. обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением, которое обосновывает тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», рабочим собранием совхоза "……" было вынесено решение от 03.01.1992 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 18009 га (на землях бывшего совхоза "….."). Решением рабочего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 758 человек, с определением размера доли каждого собственника 10,3 га. Земельный участок с кадастровым номером ….., площадью 62992086 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории ….. сельсовета ….. района ….. области. Ответчики, ранее работавшие в совхозе «…..» ….. района ….. области, являются собственниками общей долевой собственности земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, однако, более трех лет не распоряжались принадлежащими им земельными долями и не зарегистрировали свое право собственности. На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) администрацией ……. сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 6 августа 2011 года № 147 (27206), и размещен на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности, в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением главы администрации ….. сельсовета от 6 декабря 2011 года № 119. Согласно п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. На основании вышеизложенного просит признать право муниципальной собственности муниципального образования …… сельсовета ….. района на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …… (на землях бывшего совхоза «…..»), принадлежащие Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю..

Глава муниципального образования ……сельсовета К. в телефонограмме исковое требование поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации села …...

Ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, сведений об уважительности своей неявки не сообщили. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие сторон, в порядке заочного производства, с вынесением в адрес ответчиков заочного решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и природопользованию Администрации …… района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Из материалов дела следует:

Согласно свидетельствам Администрация …… сельсовета поставлена на учет в налоговом органе …… 1992 года в качестве юридического лица, зарегистрирована за основным государственным номером …… ….. 2003 года.

Согласно постановлению главы администрации ….. района №290 от 28 июля 1994 года членам совхозов «……» и «…….» согласно представленных списков выдано свидетельство на право собственности на земли.

Согласно кадастровой выписке от 18 ноября 2011 года о земельном участке с кадастровым номером ….. правообладателями являются, в том числе Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю.

Согласно выдержке из газеты «Амурская правда» от 06 августа 2011 года опубликован список лиц, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом течение 3 и более лет подряд.

Согласно протоколу от 18 ноября 2011 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …… на собрании присутствовало 0 участников долевой собственности, что составляет 0 % от общего количества участников долевой собственности.

Согласно постановлению главы администрации …… сельсовета ….. района ….. области №119 от 06 декабря 2011 года утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером ……, расположенном на территории ….. сельсовета ….. района ….. области, представленном в общую долевую собственность.

Согласно акту обследования сельскохозяйственных угодий от 02.09.2013 года комиссией в составе главы администрации ….. сельсовета, председателя ….. сельского Совета народных депутатов, специалиста 2 категории администрации …… сельсовета в ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером ….., площадью 62992086 кв.м, находящийся в долевой собственности, расположенный на территории …… сельсовета ….. района ….. области не используется по назначению более 15 лет, зарос сорной растительностью, частично имеются произрастания кустарника и молодых деревьев.

Согласно свидетельству, выданному ….. 1993 года, совхозу «….» администрацией …… района для сельскохозяйственного использования предоставлен в собственность земельный участок всего 18009 га, в том числе: с/х угодий – 7814, из них пашни – 4649, залежей – 65, сенокосов – 1757, пастбищ 1343, прочих угодий 10195.

Согласно списку правообладателями земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, на землях совхоза …… являются в том числе, Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации …… района №280 от 28 июля 1994 года, Б.Н.В. приобрела право общей долевой собственности за землю совхоза «…..» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации ….. района №280 от 28 июля 1994 года Б.С.Ю. приобрел право общей долевой собственности за землю совхоза «…..» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации ….. района №280 от 28 июля 1994 года, Б.Т.Д. приобрела право общей долевой собственности за землю совхоза «……» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации ….. района №280 от 28 июля 1994 года, Б.Д.Н. приобрел право общей долевой собственности за землю совхоза «….» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации ….. района №280 от 28 июля 1994 года Б.О.Л. приобрела право общей долевой собственности за землю совхоза «……» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации ….. района №280 от 28 июля 1994 года, Б.В.Ф. приобрел право общей долевой собственности за землю совхоза «……» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации …… района №280 от 28 июля 1994 года, Б.Е.В. приобрела право общей долевой собственности за землю совхоза «……» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации …… района №280 от 28 июля 1994 года, Б.Г.Т. приобрела право общей долевой собственности за землю совхоза «……» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации …… района №280 от 28 июля 1994 года, Б.Г.М. приобрел право общей долевой собственности за землю совхоза «……» общей площадью 10,3 га.

Согласно свидетельству, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, постановления Главы администрации …… района №280 от 28 июля 1994 года, Б.Ю.Ю. приобрел право общей долевой собственности за землю совхоза «……» общей площадью 10,3 га.

Согласно Уставу ….. сельсовет является муниципальным образованием со статусом муниципальное образование …… сельсовет (ст.1). От имени …… сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава …… сельсовета, должностные лица местного самоуправления на основании доверенности, выданной главой …… сельсовета.

Согласно актам обследования сельскохозяйственных угодий от 02.09.2013 года комиссией в составе главы администрации …… сельсовета, председателя ….. сельского Совета народных депутатов, специалиста 2 категории администрации …… сельсовета в ходе обследования установлено, что на территории МО …… сельсовета расположено приблизительно до 3500 га пахотных земель, сенокосных угодий 4000 га, пастбищ 2500 га. Паевые земли не используются по назначению более 15 лет, заросли сорной растительностью, частично имеются произрастания кустарника и молодых деревьев.Согласно выдержке из газеты «Амурская правда» от 08 октября 2011 года Администрация ……. сельсовета …… района извещала собственников земельных долей о проведении общего собрания участников долевой собственности 18 ноября 2011 года в 11 часов по адресу: с. ……, ул….., д…...

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В силу ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы администрации ….. района №290 от 28 июля 1994 года членам совхозов «…..» и «…..» согласно представленных списков выданы свидетельства на право собственности на земли.

    Из акта от 02.09.2013 года обследования сельскохозяйственных угодий, расположенных в пределах муниципального образования …… сельсовет, следует, что комиссией в составе главы администрации ….. сельсовета, председателя ….. сельского Совета народных депутатов, специалиста 2 категории администрации ….. сельсовета установлено, что земельный участок общей площадью 62992086 кв. м., находящийся в долевой собственности, расположенный на территории …… сельсовета ….. района …… области, не используется по назначению более 15 лет, зарос сорной растительностью, частично имеются произрастания кустарника и молодых деревьев.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ответчики, являясь собственниками земельной доли, полученной в результате приватизации земель бывшего совхоза «……», более трех лет не распоряжаются ею, фактически не используют по назначению, то есть земельная доля ответчиками не была востребована.

Проверяя соблюдение администрацией …… сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администрацией муниципального образования …… сельсовет ….. района были приняты меры по формированию списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего совхоза «……» - в соответствии со ст.12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в газете «Амурская правда» от 06 августа 2011 года, на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу от 18 ноября 2011 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …… список невостребованных земельных долей не был утвержден из-за отсутствия кворума.

В связи с чем по истечении четырех месяцев со дня опубликования администрацией муниципального образования ….. сельсовета …… района списка невостребованных долей в средствах массовой информации постановлением главы администрации ….. сельсовета …… района ….. области №119 от 06 декабря 2011 года утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером ….., расположенном на территории …… сельсовета ….. района ….. области, представленном в общую долевую собственность.

Таким образом, администрацией ….. сельсовета ….. района соблюдены требования действующего законодательства, регулирующего земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований …… сельсовета о признании права собственности на невостребованные земельные доли ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования ….. сельсовета к Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю. о признании права собственности муниципального образования ….. сельсовета ….. района на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ….. (на землях бывшего совхоза «…..»), принадлежащие Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю. – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования …… сельсовета <адрес> района на невостребованные земельные доли, принадлежащие Б.Н.В., Б.С.Ю., Б.Т.Д., Б.Д.Н., Б.О.Л., Б.В.Ф., Б.Е.В., Б.Г.Т., Б.Г.М., Б.Ю.Ю., в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером …….

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.Е. Белоруков