Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5022/2010 ~ М-4234/2010 от 17.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.09. 2010г. Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Кобелевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению кандидата в депутаты Думы городского округа Самара по избирательному округу № Любаевой Ольги Владимировны о признании решения Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу № незаконным и его отмене,

Установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании решения Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу № незаконным и его отмене, указав, что решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара 5 – го созыва. Ею в ОИК № были сданы все необходимые для выдвижения и регистрации документы, в том числе, подписи избирателей, собранные в поддержку её выдвижения в количестве 584 штук. Согласно итогового протокола рабочей группы по результатам проверки подписных листов с подписями избирателей, недействительными (недостоверными) были признаны все 584 подписи избирателей, то есть 100% подписей по причине отсутствия в подписном листе строки, заполняемой в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости с указанием « номера» и наименования статьи уголовного кодекса РФ, на основании которой был осужден кандидат, а также статьи уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательствами актами за деяния, признаваемые преступлением действующим уголовным кодексом РФ, с указанием наименования этого закона. На основании указанного протокола, ДД.ММ.ГГГГ ОИК № было принято решение, которым ей, выдвинутой в порядке самовыдвижения, было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара. Считает вывод ОИК № о недействительности подписей избирателей основанным на неправильном толковании закона, поскольку отсутствие текста примечания не является нарушением формы подписного листа, так как сведения, содержащиеся в примечании №, являются дополнительными и вносятся в подписной лист только в том случае, если они в действительности имеются. В связи с этим, отсутствие в подписном листе самого текста Примечания не вводит в заблуждение ни избирателей, ни избирательную комиссию относительно личности кандидата в депутаты. Поскольку она не имеет судимости, никакие сведения не скрывала, считает, что ею не было допущено нарушений формы подписного листа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать решение Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу № незаконным, отменить его и обязать Окружную избирательную комиссию № принять новое решение о регистрации её кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу №.

В судебном заседании Любаева О.В. полностью поддержала требования по изложенным выше основаниям.

Представители окружной избирательной комиссии № по выборам депутатов Думы г.о. Самара 5 – го созыва Воронин А.А., Большакова Е.В., действующие на основании доверенности, заявление не признали, при этом пояснили, что форма подписного листа с подписями избирателей на подписном листе, представленная Любаевой О.В., не соответствует форме подписного листа, установленной приложением № 2 к Закону Самарской области № 57 – ГД « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». Данные обстоятельства являются основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара. В связи с указанными обстоятельствами, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят в удовлетворении требований заявителя отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона Самарской области от 10.12.2003г. № 112 - ГД « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Ст. 3 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусмотрено, что в целях настоящего закона используются понятия, используемые в ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Согласно ч. 8 ст. 37 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

Ч. 7 ст. 25 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного лица местного самоуправления» установлено, что подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях № 2 и 3 к настоящему закону.

Из п.п. 44 ст. 2 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ следует, что недействительной подписью понимается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и ( или) оформления подписного листа.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Закона Самарской области « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица органа местного самоуправления, проверка соблюдения порядка оформления подписных листов входит в компетенцию избирательных комиссий.

В соответствии с положениями последнего абзаца п. 10 ст. 26 указанного выше закона Самарской области, недействительными подписями следует считать все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями № 2 и № 3 к настоящему закону.

Согласно подпункта « д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 - ФЗ и подпункта 5 п. 9 ст. 38 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основанием отказа в регистрации кандидата является, в частности, выявление 10 и более процентов недостоверных и ( или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ

Заявителем в ОИК № были сданы необходимые для выдвижения и регистрации документы, в том числе подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения Любаевой О.В.

Решением Окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации кандидату в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Любаевой О.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения, на основании итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата по выборам депутата Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Судом установлено, что при проверке подписных листов, представленных заявителем, было выявлено отсутствие предусмотренных приложением № 2 к Закону Самарской области № 57 – ГД « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» графы ( с соответствующим подстрочным текстом) для указания сведений о наличии у кандидата неснятой или непогашенной судимости с указанием номера ( номеров) и наименования ( наименований) статьи ( статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой ( которых) был осужден кандидат, а также статьи ( статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи ( статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ, с указанием наименования этого закона, что не позволяет избирателями получить информацию о судимости или несудимости кандидата. В связи с указанными обстоятельствами, недействительными были признаны все 584 подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения Любаевой О.В., кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара.

Данные обстоятельства не отрицались в судебном заседании заявителем и подтверждаются подписными листами, представленными Любаевой О.В., в которых отсутствует указанная выше графа, итоговым протоколом рабочей группы по результатам проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Любаевой О.В. кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что все эти строки и образцы подстрочного текста имеются в утвержденной форме подписного листа, и учитывая, что форма подписного листа с подписями избирателей на подписном листе, представленная Любаевой О.В., не соответствует форме подписного листа, установленной приложением № 2 к Закону Самарской области № 57 – ГД « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», суд приходит к выводу о том, что Окружная избирательная комиссия обоснованно вынесла решение об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Любаевой О.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения, на основании итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата по выборам депутата Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. В связи с указанными обстоятельствами, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным указанного решения и его отмене.

Доводы заявителя о том, что отсутствие в подписном листе указанной выше информации не вводит в заблуждение ни избирателей, ни избирательную комиссию относительно личности кандидата в депутаты, она не имеет судимости и никакие сведения не скрывала, в связи с чем, ею не было допущено нарушений формы подписного листа, лишены оснований. Положениями закона субъекта РФ - Самарской области, регулирующим избирательные правоотношения в Самарской области, установлена определенная форма подписного листа, не являющаяся произвольной, которую обязаны использовать все кандидаты, осуществляющие самовыдвижение на выборах глав муниципальных образований, назначаемых в Самарской области. Данное требование закона носит императивный характер и альтернативных положений не содержит. Вместе с тем, как установлено судом и указано выше, Любаева О.В. предоставила в избирательную комиссию г.о. Самара 584 подписных листа неустановленной формы, поскольку в нарушение ч. 7 ст. 25 Закона Самарской области « О выборах главы муниципального образования, другого выборного лица местного самоуправления» подписные листы изготовлены не по форме, указанной в приложении № 2 к вышеназванному закону, что в соответствии с приведенной выше нормой закона, явилось основанием для вынесения обжалуемого решения.

Поскольку каких – либо нарушений требований действующего законодательства при вынесении обжалуемого заявителем решения окружной избирательной комиссией допущено не было, требования заявителя об обязании Окружную избирательную комиссию № принять новое решение о регистрации Любаевой О.В. кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу № являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Любаевой Ольги Владимировны отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд гор. Самары

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2010г.

Судья Ю.В. Косенко