Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3875/2021 ~ М-3455/2021 от 03.09.2021

63RS0039-01-2021-005438-11

2-3875/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2021 года                            г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3875/2021 по исковому заявлению Поповой Валентины Васильевны к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка, произвести перерасчет арендной платы,

установил:

Попова В.В. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка, произвести перерасчет арендной платы.

В обоснование заявления указано, что на основании договора №125 от 09.10.2001 Поповой В.В. предоставлен в аренду лесной участок по адресу: <адрес>, площадью 600,00 кв.м для культурно-оздоровительных целей сроком на 49 лет. 31.12.2008 этот договор приведен в соответствие с Лесным кодексом 2007 года в форме договора №125/12, в силу которого участок представлен для осуществления рекреационной деятельности, кадастровый номер участка №, категория земель - земли населенных пунктов.

08.10.2019 Департамент управления имуществом г.о.Самара представил истцу для подписания дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 31.12.2008 №125/12, предусматривающее, в числе прочего, изменение размера арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов». Согласно расчету арендная плата составила 86132,11 руб. в год, что почти в 30 раз больше чем размер арендной платы, установленный договором 125/12.

При расчете применен коэффициент вида использования земельного участка из раздела 5.0 – «Отдых (рекреация)», подраздел 5.2 – «Природно-познавательный туризм», составляющий 0,1021359 к кадастровой стоимости.

Между тем, арендуемый участок используется для отдыха, занятий спортом и физкультурой на открытом воздухе. По мнению истца, оптимально для расчета арендной платы за него подходит коэффициент вида использования земельного участка, предусмотренный подразделом 5.1 (Размещение объектов для занятия спортом и физкультурой) и составляющий 0,0142804 к кадастровой стоимости участка.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 01.12.2020 года по гражданскому делу № 2-3810/2020 в удовлетворении исковых требований Поповой В.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об изменении порядка расчета арендной платы отказано.

Судом при рассмотрении дела (в том числе и при пересмотре решения судом апелляционной и кассационной инстанции) были отклонены доводы истца о необоснованности применения при расчете арендной платы коэффициента вида использования земельного участка 5.2 «Природно-познавательный туризм», имеющего для Кировского района значение - 0,1021359.

Однако 29.12.2020, т.е. после вынесения решения судом первой инстанции, состоялось решение Самарской Городской Думы № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре».

В соответствии с этими изменениями арендуемый истцом земельный участок находится в зоне центра рекреационных территорий (Р-1). К числу основных видов разрешенного использования земельных участков в зоне Р-1 применительно к рекреационной деятельности относятся: обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, водный спорт, спортивные базы т.д., в том числе природно-познавательный туризм (приложение 6).

Истица вновь обратилась в Департамент управления имуществом с просьбой включить в п. 4 дополнительного соглашения уточнение в части вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий, предусмотрев в нем в дополнение к «рекреационной деятельности» один из основных ее видов - обеспечение занятий спортом в помещениях и на площадках для занятий спортом. Однако Департамент вновь отказал, сославшись на решения судебных инстанций по гражданскому делу № 2-3810/2020 и п. 17 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

Истец полагает, что с учетом использования земельного участка для занятий физической культурой и спортом, организации отдыха и укрепления здоровья, подлежит пересмотру расчет арендной платы, являющийся неотъемлемой частью Дополнительного соглашения к Договору аренды лесного участка от 31.12.2008 г. № 125/12. Вместо коэффициента вида использования земельного участка 5.2. «Природно-познавательный туризм», имеющего для Кировского района значение -0,1021359, должен быть применен коэффициент вида использования земельного участка 5.1 (Размещение объектов для занятия спортом и физкультурой) и составляющий 0,0142804 к кадастровой стоимости участка.

Ссылаясь изложенное, Попова В.В. просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара:

1.    Пункт 4 Дополнительного соглашения от 08.10.2019 к договору аренды лесного участка от 31.12.2008 г. № 125/12 изложить в следующей редакции «Пункт 2 Договора изложить в следующей редакции: Земельный участок площадью 600,00 кв.м с кадастровым № №, предоставляемый в аренду по настоящему договору имеет местоположение: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для осуществления рекреационной деятельности» - оказание услуг в сфере физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в частности обеспечение занятий спортом в помещениях и на площадках для занятий спортом;

2.    Произвести расчет арендной платы с применением коэффициента вида использования земельного участка, предусмотренного подразделом 5.1.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Департамент управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, отзыва на иск не представил, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09.10.2001 между ГУ «Самарский лесхоз» и Поповой В.В. заключен договор аренды участка лесного фонда №125, в соответствии с которым по результатам лесного конкурса Поповой В.В. предоставлен в аренду лесной участок в квартале 12 Пригородного лесничества, площадью 600 кв.м для культурно-оздоровительных целей сроком на 49 лет (л.д.13-16).

В целях приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ от 31.12.2008г. 31.12.2008 между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и Поповой В.В. заключён договор аренды №125/12, в соответствии с которым истцу предоставлен в аренду лесной участок площадью 0,06 га для осуществления рекреационной деятельности, имеющий месторасположение: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда (л.д. 17-21).

В связи с переводом земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов 08.10.2019 между Поповой В.В. и Департаментом управления имуществом г.о.Самара подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 31.12.2008 №125/12.

Пунктом 4 дополнительного соглашения определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для осуществления рекреационной деятельности» (л.д.25-27).

По мнению истца, данный пункт надлежит дополнить одним из основных видов «рекреационной деятельности» - обеспечение занятий спортом в помещениях и на площадках для занятий спортом.

Обращение истца в Департамент управления имуществом г.о.Самара по вопросу включения в пункт 4 дополнительного соглашения уточнения в части вида разрешенного использования земельного участка и перерасчета арендной платы с учетом коэффициента вида использования земельного участка 5.1 «Спорт» оставлено без удовлетворения письмом от 13.08.2021. Отказывая в изменении вида разрешенного использования земельного участка, Департамент исходил из того, что не допускается внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения вида разрешенного использования такого земельного участка (л.д. 39-41).

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В силу пункта 17 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Как указано в п. 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов.

Из материалов дела следует, что договор аренды участка лесного фонда №125 от 09.10.2001, трансформированный в последующем в договор аренды земельного участка, был заключен по результатам лесного конкурса, то есть на конкурентной основе. Следовательно, в силу запрета, установленного пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, внесение изменений в данный договор в части вида разрешенного использования земельного участка не допускается. При этом указанный запрет установлен для обеих сторон договора аренды. Это означает, что у арендодателя отсутствует возможность изменять вид разрешенного использования земельного участка как по требованию арендатора, так и по своей инициативе в одностороннем порядке.

В связи с этим суд приходит к выводу, что отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара внести изменения в дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка является правомерным и требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, доводы истца о необходимости применения при расчете арендной платы коэффициента вида использования земельного участка 5.1 (Размещение объектов для занятия спортом и физкультурой) заслуживают внимания.

В соответствии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, размер арендной платы в год за земельные участки рассчитывается по формуле Ап = Скад x Кв x Ки, где Кв - коэффициент вида использования земельного участка, определяемый исходя из вида разрешенного использования земельного участка и утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением с учетом основных принципов определения арендной платы, установленных Правительством Российской Федерации.

На территории г.о.Самара применяются коэффициенты видов использования земельных участков, утвержденные решением Думы городского округа Самара от 25.07.2017 N 218.

Согласно представленному расчету арендной платы за 2019 год по дополнительному соглашению от 08.10.2019 при расчете размера арендной платы применен коэффициент вида использования земельного участка 5.2 – «природно-познавательный туризм».

Данный коэффициент, относящийся к разделу 5 «Отдых (рекреация)», предусматривает размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий.

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что арендуемый земельный участок используется для отдыха, занятий спортом и физкультурой на открытом воздухе.

Следовательно, для расчета арендной платы должен применяться коэффициент вида использования земельного участка 5.1 – «спорт», предусматривающий размещение объектов в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным; размещение спортивных баз и лагерей.

Доводы истца о фактическом использовании земельного участка ответчиком не оспорены, доказательства использования земельного участка в иных целях не представлены.

Коэффициент вида использования земельного участка 5.1 – «спорт» относится к разделу 5 «Отдых (рекреация)», соответственно, может быть применен при расчете арендной платы за рассматриваемый земельный участок без внесения изменений в дополнительное соглашение в части вида разрешенного использования земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести расчет арендной платы с применением коэффициента вида использования земельного участка 5.1 «Спорт», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Поповой Валентины Васильевны к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара произвести расчет арендной платы с применением коэффициента вида использования земельного участка 5.1 «Спорт», утвержденного решением Думы городского округа Самара от 25.07.2017 N 218.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Ответчик вправе подать заявление об отмене настоящего заочного решения в Ленинский районный суд г. Самары в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, – в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья            (подпись)                    А.И. Иванова    

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2021.