Решение по делу № 2-2058/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-2058/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск                             20 февраля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садово-огороднического некоммерческого товарищества «202» к Окружной администрации города Якутска, Антоновой А.Г., Герасимовой Х.Г. о признании действий Окружной администрации города Якутска незаконными, признании недействительными договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

СОНТ «202» обратилось в суд с указанными требованиями к ответчикам, мотивируя следующими обстоятельствами. 03.08.2012 г. создано Садово-огородническое некоммерческое товарищество «202». Устав СОНТ «202» утвержден решением общего собрания членов СОНТ протоколом № от ____ ____ Распоряжениями главы ГО «город Якутск» № и № СОНТ «202» предоставлены в аренду земельные участка, находящиеся по адресу: ____, с кадастровыми номерами № и №. На основании данных распоряжений между ДИЗО ОА «город Якутск» и СОНТ «202» заключены договоры аренды на указанные земельные участки. При этом, администрация города в нарушение порядка предоставления земельных участков, находящихся в законном владении СОНТ «202», предоставила земельные участки в данном СОНТ не членам товарищества. Так, ____ Окружная администрация города Якутска составила, включила в список и выделила земельные участки, находящиеся по адресу: ____ с кадастровыми номерами: №; №. На основании указанных распоряжений между ответчиками заключены договоры купли-продажи земельных участков, зарегистрировано право собственности ответчиков. Администрацией города указанные земельные участки были предоставлены лицам по списку, который был признан недействительным вступившим в законную силу решением суда от ____. Поскольку спорные договоры купли-продажи заключены на основании распоряжений, признанных судом незаконными, просил признать: признать действия Окружной администрации ГО «город Якутск» незаконными; признать недействительными ничтожными сделками (договора купли-продажи земельных участков) и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельных участков одной из сторон сделки.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать действия Окружной администрации ГО «город Якутск» незаконными в части предоставления в собственность земельных участков по адресу: ____:

-Антоновой А.Г., земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____;

-Герасимовой Х.Г., земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____ (л.д.82).

В дополнении к исковому заявлению истец просит признать недействительной в силу ничтожности сделки (договора купли-продажи земельных участков) заключенную Департаментом имущественных отношений Окружной администрации города Якутска с Антоновой А.Г. и Герасимовой Х.Г. (л.д.115-118).

В судебном заседании председатель СОНТ «202» Михайлов М.П. и его представитель по доверенности Степанов С.К. поддержали уточненные исковые требования и просили признать заключенные договоры недействительными. Пояснили, что вступившим в законную силу судебным решением распоряжения о предоставлении спорных земельных участков ответчикам признаны незаконными, соответственно Земельные участки ответчикам предоставлены без подтверждающих документов о членстве в СОНТ, без описания земельного участка, заключения правления. Антонова А.Г., Герасимова Х.Г. фактически земельные участки не приняли, участки не освоены.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска Друзьянова А.Б. (по доверенности) иск не признала, пояснила, что распоряжения по выделению земельных участков не оспорены. Истец не является стороной сделки, не является собственником, поэтому у него нет прав требовать возврата участков. Действия Окружной администрации должны быть оспорены в порядке КАС РФ. Имеется решение суда от ____, то есть истец знал о том, что права нарушены.

Ответчики Антонова А.Г., Герасимова Х.Г., третьи лица Догордурова А.И., Михайлов А.П. в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания не поступило. Суд признает их неявку неуважительными.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов дела следует, что Садово-огородническое некоммерческое товарищество «202» создано ____ (ЕГРЮЛ по состоянию на ____, л.д.38-42).

____ Распоряжениями заместителя главы ГО «город Якутск» № № и № предоставлены в аренду СОНТ «202» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. и с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., находящиеся по адресу ____, под садоводство и огородничество (л.д.16-30).

На основании указанных распоряжений между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и СОНТ «202» заключены договоры аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ____ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., сроком по ____ и ____ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., сроком по ____.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ установлено, что на основании вышеуказанных документов произведена государственная регистрация права аренды СОНТ «202» на предоставленные земельные участки, что подтверждается материалами регистрационных дел № от ____ и № от ____. Согласно приложенной к регистрационному делу № кадастровой выписке о земельном участке от ____, дата истечения срока действия временного характера о земельном участке с кадастровым номером № - ____. Согласно материалам кадастрового дела на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, сведения об участке в ГКН внесены ____ по заявлению СОНТ «Дабаан» от ____ на основании межевого плана участка от ____. По материалам кадастрового дела на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, сведения об участке в ГКН внесены ____ по заявлению СОНТ «Алдан» от ____ на основании межевого плана участка от ____. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ____, сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера ____. ____ общим собранием членов СОНТ «202» принято решение, кроме того, об утверждении окончательного списка членов СОНТ в количестве 156 человек, между которыми распределены земельные участки из земель, предоставленных СОНТ на праве аренды. Указанное решение об утверждении списка членов СОНТ и распределении земельных участков между членами СОНТ «202» не оспорено, недействительным не признано (л.д.73-79).

Вместе с тем, распоряжениями заместителя Главы ГО «Город Якутск» от ____, от ____ земельные участки, находящиеся на территории СОНТ «202» по адресу ____ с кадастровыми номерами, предоставлены: Антоновой А.Г. №; Герасимовой Х.Г. №.

На основании данных распоряжений Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключил договоры купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу ____:

-№ от ____ с Антоновой А.Г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

-№ от ____ с Герасимовой Х.Г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.8-15).

Также установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ удовлетворен иск СОНТ «202» об оспаривании решений Окружной администрации г.Якутска. Суд постановил: признать незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО «город Якутск» № от ____ о внесении изменений в список СОТ «202», утверждении списка членов СОТ в количестве 156 членов; признать незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО «город Якутск» № от ____ о внесении изменений в протокол № от ____ в части утверждения персонального состава СОНТ «202» в количестве 155 человек, утвержденного начальником ДИЗО ОА ____ Степановым В.Н. ____; признать недействительным список членов СОНТ «202» в количестве 155 членов, утвержденный ____ начальником Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска Степановым В.Н. (л.д.64-68).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ____ удовлетворен частично иск СОНТ «202» к Окружной администрации города Якутска о признании недействительными распоряжений органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность, государственная собственность на которые не разграничена. Постановлено признать незаконными и отменить распоряжения заместителя Главы ГО «Город Якутск» от ____ о предоставлении земельных участков по адресу ____, с кадастровыми номерами, соответственно: Макаровой Е.Р. №; Тирютину С.С. №; Андрееву А.И. №; Никифоровой Е.В. №; Харлампьевой О.С. №; Гаврильевой А.В. №; Чупровой М.Н. №; Никифоровой Е.В. №; Холмогоровой М.Ю. №; Федоровой Н.Р. №; Лугиновой Н.И. №; Морозовой О.В. №; Анисимовой М.И. №; Яковлевой Т.Н. №; Мироновой М.С. №; Сергеевой С.В. №; Павловой Э.В. № (л.д.123-131).

Данными судебными постановлениями установлены следующие обстоятельства. Оспариваемым распоряжением земельные участки на территории СОНТ «202» предоставлены указанным лицам в связи с тем, что они значились в списке членов СОНТ «202», который был утвержден Комиссией Окружной администрации г.Якутска по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Якутска от ____ год. Вместе с тем, вышеуказанные граждане не могут быть отнесены к членам СОНТ «202», спорные земельные участки предоставлены им органом местного самоуправления с нарушением порядка предоставления земельных участков под садоводство, огородничество из земель, находящихся в законном владении СОНТ. При этом нарушены права членов этого СОНТ на пользование земельными участками, распределенными им решением общего собрания членов СОНТ, и их последующего права, как членов СОНТ, на приобретение земельных участков в собственность.

Соответственно, установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. Данные обстоятельства (установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу) обязательны для суда.

В соответствии с ч.2 ст.81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спора) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Как следует из пунктов 3, 4 ст.14 Федерального Закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закона) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных). Подпунктами 2, 18 пункта 1 ст.21 Закона предусмотрено, что прием в члены такого объединения и исключение из его членов; распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СОНТ.

Таким образом, установлено, что ответчики по настоящему делу признаны незаконно включенными в список членов СОНТ «202» от ____, не могут быть отнесены к числу членов СОНТ «202», спорные земельные участки предоставлены им органом местного самоуправления с нарушением порядка предоставления земельных участков под садоводство, огородничество из земель, находящихся в законном владении СОНТ.

В соответствии с пунктом 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание обстоятельства признания незаконными распоряжений о предоставлении ответчикам спорных земельных участков, находящихся на территории предоставленного в аренду СОНТ «202» земельных участках, заключенные между ответчиками договоры купли-продажи земельного участка, нарушают охраняемые законом интересы СОНТ, права членов этого СОНТ на пользование земельными участками, распределенными им решением общего собрания членов СОНТ, и их последующего права, как членов СОНТ, на приобретение земельных участков в собственность. Указанные сделки являются ничтожными.

Установлено, что ответчики в списке СОНТ «202» утвержденным общим собранием от ____ не значатся (л.д.34-37), фактически не приняли спорные земельные участки, участки не освоены.

    В соответствии с п.3 ст.166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

    Поэтому доводы представителя Окружной администрации города Якутска о том, что СОНТ «202» не вправе требовать возврата спорных участков так как не собственник, не состоятельны.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.78,84) разъяснено, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной.

В соответствии со ст.208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (п.1 Постановление Пленума ВС РФ №36 от 27 сентября 2016 года).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании договоров купли-продажи спорных земельных участков недействительными в силу ничтожности.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности по сделкам, признанных недействительными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными в силу ничтожности, заключенные Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска договоры купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся по адресу: ____:

-№ от ____ с Антоновой А.Г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:3065;

-№ от ____ с Герасимовой Х.Г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:3057.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности по сделкам, признанных недействительными.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                п/п                И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья                                 И.В.Ефремов

Секретарь                                 М.О.Мартынова

    Решение принято в окончательной форме 20.02.2018 года