Решение по делу № 2-118/2014 ~ Материалы дела от 31.03.2014

              к делу № 2-118/2014г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» мая 2014 года                                                                           а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием истца - помощника прокурора <адрес> Шебзухова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» об обязании администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» об обязании администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по ул. <адрес> в а. Хатажукай, <адрес> в соответствии с ГОСТ Р - 50597-93, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на объектах автотранспортной инфраструктуры МО «Хатажукайское сельское поселение». В ходе проверки установлено, что в нарушение требование п.3.1.1. и п. 3.1.2 ГОСТ Р - 50597-93 по улице <адрес> в а. Хатажукай, <адрес> на всей протяженности дорожное покрытие имеет выбоины и требует ремонта. Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично - дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решение о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. Обязанность по осуществлению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст.14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения населения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Шебзухов А.М., в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по ул. <адрес> в а. Хатажукай, <адрес> в соответствии с ГОСТ 50597-93 в срок до сентября 2014 года.

Ответчик - администрация муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение», извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилась. Однако, заместитель главы администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Тлишев А.А. представил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации МО «Хатажукайское сельское поселение», исковые требования прокурора <адрес> признают в полном объеме и не возражают против их удовлетворения. В связи с чем, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, судья считает возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика - администрации МО «Хатажукайское сельское поселение».

Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.

Госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» Хуажев А.М., извещенный своевременно надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела не явился и не известил суд о причинах своей неявки. В связи с чем, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судья считает возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие Госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» Хуажева А.М.

         Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав его пояснения, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО «<адрес>» и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 1 ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Как установлено в судебном заседании в ходе прокурорской проверки в нарушение требование п.3.1.1. и п. 3.1.2 ФИО9 - 50597-93 по улице ФИО3 в а. Хатажукай, <адрес> на всей протяженности дорожное покрытие имеет выбоины и требует ремонта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструктивных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно ст.14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения населения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ

В ходе судебного разбирательства установлено, что ул. <адрес> в а.Хатажукай, <адрес> РА действительно входит в число улиц, находящихся в ведении администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на ней, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к полномочиям администрации МО «Хатажукайское сельское поселение».

Учитывая, что неприятие администрацией МО «Хатажукайское сельское поселение» мер по устранению неисправностей дорожного покрытия по ул. <адрес> в а.Хатажукай, <адрес>, влечет за собой нарушение исполнение законодательства о безопасности дорожного движения, а следовательно нарушение прав и законных интересов жителей данной улицы и других граждан, суд считает обращение прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

Изложенное объективно подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Так, из объяснения юриста администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Л.З.Н.., следует, что ул. <адрес> в а. Хатажукай, <адрес> находится на балансе администрации МО «Хатажукайское сельское поселение». Ранее недостатки не были устранены в связи с финансовыми трудностями муниципального образования (л.д. 5).

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, и технических средств организации дорожного движения, составленного госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» Хуажевым А.М. в присутствии свидетелей Т.А.А. и Ш.А.А. следует, что в нарушение требование п.3.1.1. и п. 3.1.2 ГОСТ Р - 50597-93 по улице <адрес> в а. Хатажукай, <адрес> на всей протяженности дорожное покрытие имеет выбоины и требует ремонта (л.д.7).

При вынесении решения суд также учитывает, что ответчик администрация муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» полностью признала исковые требования прокурора <адрес>.

Для устранения указанных нарушений, по мнению суда, учитывая необходимость выделения значительных бюджетных средств и соблюдение процедуры выделения данных средств, время, необходимое для выполнения работ ремонту дорожного покрытия, сроки выполнения работ, климатические условия, возможно и целесообразно установить срок до <данные изъяты> года.

В соответствии с ч.2 ст. 206, ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение».

Обязать главу администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по ул. <адрес> в а. Хатажукай, <адрес>, Республики Адыгея, в соответствии с ГОСТ Р - 50597-93 в срок до <данные изъяты> года.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» для исполнения. Обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                               Барчо Р.А.