Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2016 ~ М-1406/2016 от 31.03.2016

Дело №2-899/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

07 июня 2016 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,

при секретаре Смолиной Т.Д.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., представителя истца Лебедевой Т.К., действующей на основании доверенности от 01.01.2016 сроком действия по 31.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Томска к Калинину А.С., Калининой Е.А. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

установил:

Администрация Ленинского района г.Томска обратилась в суд с иском к КалининуА.С., Калининой Е.А., в котором с учётом уточнения просила признать ответчиком утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: г. Томск, ул. Интернационалистов, д. 3, кв. 8, указав в решении, что оно является основанием для снятия их с регистрационного учёта по указанному месту жительства.

Свои требования мотивировала тем, что спорное жилое помещение предоставлялось на основании ордера № 85 ФИО1 на состав семьи из трех человек: его, жену – Калинину Е.А., сына – Калинина А.С., в установленном порядке признано служебным жилым помещением, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы ответчики, которые фактически там не проживают, выехали на другое постоянное место жительства. Выезд их из жилого помещения является добровольным, препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам не чинилось. Поскольку спорная квартира является муниципальной, она должна быть в установленном законом порядке предоставлена нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам.

В судебном заседании представитель истца Лебедева Т.К. исковые требования с учётом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что спорная квартира признана служебной, указанный статус до настоящего времени не утратила. Предоставлялась ФИО1, который снят с регистрационного учета по спорному адресу. Со слов соседей в указанной квартире ни ФИО1, ни члены его семьи – ответчики по настоящему делу, не проживают, квартира сдается в поднаём. В администрацию поступали неоднократные жалобы от соседей о том, что проживающие в спорной квартире лица ведут себя шумно. Учитывая, что законом не предоставлено право нанимателю служебного жилого помещения сдавать его в поднаём, а также факт того, что ответчики добровольно выехали из нанимаемого ими жилого помещения на иное место жительства, у суда имеются все основания для признания их утратившими право пользования квартирой по адресу: г. Томск, ул. Интернационалистов, д. 3, кв. 8. Ответчики Калинин А.С., Калинина Е.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства по месту фактического места жительства по адресу: <адрес обезличен>, а также по всем имеющимся адресам (по адресу спорного жилого помещения и по <адрес обезличен>, где проживают по пояснениям соседей) в суд не явились, доказательств уважительных причин своей неявки, а равно ходатайства об отложении дела слушанием на более поздний срок суду не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 и ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов.

В ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, ответчики вселилась в спорное жилое помещение в 2000-ые годы, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Исходя из ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

Статьей 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Исходя из ст. 9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218«Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В силу статьи 101 ЖК РСФСР (действующей на период вселения Калининых в жилое помещение) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 93 ЖК РФ, действующей с 01.03.2005 года, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Кодекса.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖКРФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Судом установлено и подтверждается ордером на жилое помещение №85, что ФИО1 на состав семьи: жену – Калинину Е.А., сына – Калинина А.С., предоставлено служебное жилое помещение – квартира № 8 по ул. Интернационалистов, д.3 в г. Томске. В квартире в настоящее время зарегистрированы Калинин А.С., КалининаЕ.А. Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности от 07.12.2015 №15084, постановлению Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 05.07.2000 №82ж, спорное жилое помещение является служебным жилым помещением и отнесено к объектам муниципальной собственности.

Судом также установлено, что в спорном жилом помещении с 05.10.2001 зарегистрированы ответчики Калинин А.С., Калинина Е.А., что подтверждается справкой паспортного отдела №13 ООО «УК «Каштачная» от 15.12.2015, поквартирной карточкой, заверенной паспортным отделом №17 ООО «УК «Каштачная». Кроме того, из указанной поквартирной карточки следует, что нанимателем квартиры №8 по ул.Интернационалистов, 3 в г. Томске указан ФИО1, зарегистрированный по месту жительства 31.08.2000 и снятый с регистрационного учёта 09.02.2007.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на те обстоятельства, что ответчики, будучи зарегистрированным по спорному адресу, фактически в спорной квартире не проживают, добровольно выехав на иное место жительства, обязанностей нанимателя не исполняют, в нарушение требований закона сдают служебное помещение в поднаём.

В подтверждение изложенным доводам по ходатайству стороны истца судом допрошена в качестве свидетеля ФИО2, которая проживает по спорному адресу в квартире № 11, из показаний которой следует, что по спорному адресу она проживает с 1970 года, знает всех соседей по именам и фамилиям, кто и где проживает. Калининых она не знает, никогда не видела; в спорной квартире в настоящее время проживают квартиранты.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждаются и актом обследования жилого помещения от 26.08.2015, выполненным специалистов отдела по учёту и распределению жилой площади администрации Ленинского района г. Томска ФИО3, которым установлен факт непроживания ответчиков по спорному адресу.

При этом из указанного акта следует, что в ходе обследования квартиры №8 по ул. Интернационалистов, д. 3 проведена беседа с соседкой из квартиры №4 ФИО4, предоставившей специалисту администрации Ленинского района г. Томска номер телефона матери ответчика Калининой Е.А. ФИО5, которая в ходе телефонного разговора со специалистом последнему пояснила, что Калинина Е.А. и ее сын КалининА.С. проживают у нее по адресу: ул. С. Лазо, д. 6, кв. 41.

Согласно справке администрации Ленинского района г. Томска от 27.05.2016 №1475/04 задолженность за наём жилого помещения (квартиру №8 по ул.Интернационалистов, д. 3 в г. Томске) по состоянию на 01.05.2016 составляет 6768,67руб., а задолженность по жилищно-коммунальным услугам – 15774,17 руб., что подтверждается справкой старшего бухгалтера ООО «УК «Каштачная» от 30.05.2016.

Таким образом, исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчики Калинина Е.А., Калинин А.С. добровольно выселились из квартиры №8 по ул. Интернационалистов, д. 3 в г. Томске в другое место жительства, плату за квартиру и коммунальные услуги не вносят, бремя содержания жилого помещения не несут. Обстоятельств наличия препятствий к их вселению в спорное жилое помещение судом не установлено.

При таких данных суд находит иск администрации Ленинского района г. Томска законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признание ответчиков утратившим право пользования спорым жилым помещением исходя из положений п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, является основанием для его снятия с регистрационного учета по адресу этого помещения.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 103 ГПК РФ определяет порядок возмещения судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела.

Согласно части 1 приведенной нормы издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход бюджета в размере 600 (шестьсот) руб., т.е. по 300 (триста) рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить удовлетворить.

Признать Калинина А.С., <дата обезличена> года рождения, Калинину Е.А., <дата обезличена> года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением: квартирой №8 по ул. Интернационалистов, д. 3 в г. Томске.

Взыскать с Калинина А.С., <дата обезличена> года рождения, в доход муниципального образования «Город Томск» 300 рублей – государственную пошлину, от которой истец был освобожден при подаче иска.

Взыскать с Калининой Е.А., <дата обезличена> года рождения, в доход муниципального образования «Город Томск» 300 рублей – государственную пошлину, от которой истец был освобожден при подаче иска.

Данное решение является основанием снятия Калинина А.С., <дата обезличена> года рождения, Калининой Е.А., <дата обезличена> года рождения, с регистрационного учета: по адресу: г. Томск, ул. Интернационалистов, д. 3, кв. 8.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Б. Ананичева