Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2169/2021 ~ М-621/2021 от 05.03.2021

Дело №2-2169/2021

24RS0013-01-2021-001094-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты «Красноярья» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Норильский транспортный прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ФКП «Аэропорты Красноярья», в котором просит:

- возложить на ФКП «Аэропорты «Красноярья» обязанность получить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном агентстве воздушного транспорта документ, подтверждающий соответствие аэродрома «Диксон» требованиям авиационных правил (сертификат);

- возложить на ФКП «Аэропорты «Красноярья» обязанность получить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном агентстве воздушного транспорта документ, подтверждающий соответствие оператора аэродрома «Диксон» - ФКП «Аэропорты «Красноярья» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат).

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ, размещенного в сети «Интернет» на официальном сайте Росавиации, ФКП «Аэропорты «Красноярья» осуществляет эксплуатацию аэродрома Диксон (СВИДЕТЕЛЬСТВО № от ДД.ММ.ГГГГ, класс «Г»). Приказом Красноярского МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №-п по инициативе ФКП «Аэропорты «Красноярья» установлена приаэродромная территория аэродрома «Диксон». Между тем в нарушение п.3 ст.8 ВК РФ, аэропортовую деятельность в аэропорту «Диксон» ФКП «Аэропорты «Красноярья» осуществляет в отсутствие выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия как эксплуатанта аэродрома требованиям федеральных авиационных правил. В связи с непринятием оператором аэродрома «Диксон» - ФКП «Аэропорты «Красноярья» мер к получению сертификата, Норильский транспортный прокурор реагировал представлением от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, которое оказалось неэффективным. Таким образом, до обращения в суд прокурором приняты все меры реагирования с целью устранения нарушений. Бездействие ФКП «Аэропорты «Красноярья» влечет нарушение требований безопасности полетов воздушных судов, создает угрозу возникновения авиационных событий и, как следствие возможность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании Норильский транспортный прокурор ФИО3, поддержал заявленные требования, по изложенным выше основаниям. Просил удовлетворить исковые требования, установить ответчику срок получения сертификатов до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ФКП «Аэропорты Красноярья» - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражая по существую заявленных требований, суду пояснила, что ФКП «Аэропорты «Красноярья» предпринимает все возможные меры, направленные на получение сертификата аэродрома и сертификата оператора аэродрома. Однако в связи с объективными причинами получение данных сертификатов возможно не ранее декабря 2022 года. В случае удовлетворения требований Норильского транспортного прокурора просила установить разумный срок выполнения требований прокуратуры.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Воздушного кодекса РФ, обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромы, открытые для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов.

Процедура выдачи сертификата аэродрома, предусмотрена Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 28816), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 33517).

В силу п. 3 ст. 8 Воздушного кодекса РФ операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Согласно п. 4 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утверждённых приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификат оператора аэродрома гражданской авиации выдается Федеральным агентством воздушного транспорта

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающее получить сертификат оператора аэродрома гражданской авиации, направляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о выдаче соответствующего сертификата (пункт 9 вышеуказанных Федеральных авиационных правил).

Из материалов дела следует, Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем выделения из ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» создано ФКП «Аэропорты «Красноярья» и утвержден его устав.

Согласно ст. 9 Устава ФКП «Аэропорты Красноярья» создано в целях обеспечения деятельности аэропортов и аэропортного обслуживания авиационных перевозок и выполнения авиационных работ на территории <адрес>. Виды деятельности для обеспечения указанных целей регламентированы п.10 Устава.

В соответствии с п.8 Устава ФКП «Аэропорты «Красноярья» имеет ряд филиалов, в том числе аэропорт «Диксон», расположенный по адресу: <адрес>, Таймырский <адрес>, остров Диксон, аэропорт.

Норильской транспортной прокуратурой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере обеспечения безопасности полетов, транспортной, промышленной, пожарной безопасности, противодействия терроризму, природоохранного законодательства, а также защите прав потребителей и граждан с ограниченными возможностями, ФКП «Аэропорты «Красноярья» в филиалах аэропортов «Хатанга» и «Диксон».

В ходе проверки установлено, помимо прочего, что согласно сведениям Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ, размещенного в сети «Интернет» на официальном сайте Росавиации, ФКП «Аэропорты «Красноярья» осуществляет эксплуатацию аэродрома Диксон (СВИДЕТЕЛЬСТВО № от ДД.ММ.ГГГГ, класс «Г»). Приказом Красноярского МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №-п по инициативе ФКП «Аэропорты «Красноярья» установлена приаэродромная территория аэродрома «Диксон». Между тем в нарушение п.3 ст.8 ВК РФ, аэропортовую деятельность в аэропорту «Диксон» ФКП «Аэропорты «Красноярья» осуществляет в отсутствие выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия как эксплуатанта аэродрома требованиям федеральных авиационных правил.

ДД.ММ.ГГГГ Норильским транспортным прокурором в адрес Генерального директора ФКП «Аэропорты «Красноярья» ФИО5 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ФКП «Аэропорты Красноярья» Норильским транспортным прокурором ФИО3 направлено требование о предоставлении сведений и копий документов, в том числе, предоставлении копии сертификата аэродрома «Диксон» и копии сертификата оператора аэродрома «Диксон».

Согласно письму генерального директора ФКП «Аэропорты Красноярья» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, для прохождения процедуры сертификации аэродрома и оператора аэродрома Диксон выполнен ряд мероприятий, однако без проведения капитального ремонта искусственных покрытий, оснащения производственными помещениями, ограждения аэродрома, укомплектования штатного расписания в условиях «Кадрового голода» характерной для Арктической зоны, невозможно получить сертификат на аэродром и сертификат оператора аэродрома.

Как пояснил истец в судебном заседании до настоящего времени выявленные нарушения воздушного законодательства не устранены. Что не оспаривалось представителем ответчика.

Нарушения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФКП «Аэропорты «Красноярья» своих обязанностей, что нарушает права пассажиров пользующихся услугами воздушного транспорта лиц на качественное и полное предоставление услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, не исключает сбои в работе транспортной системы.

При таких обстоятельствах, установив, что ФКП «Аэропорты «Красноярья» не исполняются требования воздушного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты «Красноярья» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФКП «Аэропорты «Красноярья» обязанность получить в срок до 01 января 2022 года в Федеральном агентстве воздушного транспорта документ, подтверждающий соответствие аэродрома «Диксон» требованиям авиационных правил (сертификат).

Возложить на ФКП «Аэропорты «Красноярья» обязанность получить в срок до 01 января 2022 года в Федеральном агентстве воздушного транспорта документ, подтверждающий соответствие оператора аэродрома «Диксон» - ФКП «Аэропорты «Красноярья» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева