Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2020 ~ М-362/2020 от 01.06.2020

                 Дело № 2-355/2020

                                                                                    УИД 28RS0021-01-2020-000554-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 июня 2020 года                                                                                 г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Бей О.Н.,

    с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации рабочего поселка Уруша к Кошкину Валерию Васильевичу, Кошкину Александру Васильевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета,

    у с т а н о в и л :

Администрация рабочего поселка Уруша обратилась в суд с иском к Кошкину В.В., Кошкину А.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что в пгт. Уруша проживала и была зарегистрирована в квартире, находящейся в муниципальной собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем были зарегистрированы и проживали: сын – Кошкин Валерий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – Кошкин Александр Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые с 2009 года постоянно не проживают по указанному адресу. С момента выезда, ответчики не осуществляли права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просят признать Кошкина Валерия Васильевича, Кошкина Александра Васильевича утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторгнуть с Кошкиным В.В. и Кошкиным А.В. договор найма жилого помещения от 27.01.2009 года на вышеуказанное жилое помещение и снять Кошкина Валерия Васильевича, Кошкина Александра Васильевича с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

Представитель истца – администрации пгт. Уруша, ответчики Кошкин В.В., Кошкин А.В. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца – администрации пгт. Уруша просил о рассмотрении дела без участия их представителя. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчиков.

    Выслушав заключение помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

    Судом установлено, что квартира <адрес> на основании постановления главы рабочего поселка (пгт) Уруша от 29 декабря 2009 года №, находится в муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка Уруша (выписка № из реестра муниципального имущества муниципального образования рабочий <адрес>).

Также установлено, что в данной квартире зарегистрированы: ФИО1, Кошкин Валерий Васильевич, Кошкин Александр Васильевич.

Из договора социального найма жилого помещения от 27 января 2009 года следует, что квартира <адрес> была предоставлена ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены ее семьи: сын Кошкин Валерий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Кошкин Александр Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о признании Кошкина В.В. и Кошкина А.В. утратившими право пользования жилым помещением в связи с выездом и расторжении договора социального найма.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

    В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

    Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

    Из акта осмотра 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 10 мая 2020 года следует, что со слов соседей, проживающих по данному адресу, установлено, что с 2009 года по настоящее время Кошкина В.В. и Кошкина А.В. не наблюдали. Визуальным осмотром наличие вещей, а также следов нанимателя, фактического проживания в данном жилом помещении комиссией не обнаружено. Иных сведений, подтверждающих факт фактического проживания по указанному адресу, у комиссии не имеется.

Таким образом, судом установлено, что квартира <адрес> была предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма от 27 января 2009 года. Кошкин В.В. и Кошкин А.В. были вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, впоследствии по данному адресу они были зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО1 умерла, после чего Кошкин В.В. и Кошкин А.В. выселились из спорной квартиры в другое место жительства и по настоящее время не проживают в спорной квартире, вывезли все свои вещи, вселяться в спорное жилье не пытались, расходы по оплате коммунальных услуг и бремя содержания указанного имущества не несут.

Таким образом, Кошкин В.В. и Кошкин А.В. добровольно выехали из спорного жилого помещения в другое, вывезли все свои вещи, то есть их выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, непринятии каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации пгт. Уруша. Помимо этого, ответчики длительное время не осуществляют плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчиков носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Ответчики Кошкин В.В. и Кошкин А.В. по своему усмотрению и в своих интересах отказалась от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с чем, они признаются утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, а договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией пгт. Уруша и Кошкиной М.Ф. подлежит расторжению.

Также истцом были заявлены требования о снятии Кошкина В.В. и Кошкина А.В. с регистрационного учета в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Вместе с тем, учитывая, что возложение на ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району обязанности по снятию гражданина с регистрационного учета противоречит требованию продпункта «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в силу которого вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилыми помещением является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, в рамках заявленных требований и отсутствии спора о праве, возложение на орган регистрационного учета соответствующей обязанности не требуется.

На основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчиков государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования администрации рабочего поселка Уруша к Кошкину Валерию Васильевичу, Кошкину Александру Васильевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

    Признать Кошкина Валерия Васильевича, Кошкина Александра Васильевича утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Расторгнуть договор социального найма от 27 января 2009 года, заключенный между администрацией пгт. Уруша и ФИО1 на квартиру <адрес>.

Взыскать с Кошкина Валерия Васильевича, Кошкина Александра Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, 54.

Председательствующий судья                                                                 Н.Б. Федорчук