Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2019 (2-2350/2018;) ~ М-2199/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-370/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 04 марта 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Устененко <данные изъяты> к Администрации Енисейского района об установлении факта проживания, признании членом семьи, восстановлении в списках

УСТАНОВИЛ:

Устененко Т.И., в лице опекуна Устиненко А.И., первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Енисейского района об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – с момента рождения по настоящее время, признании членом семьи ее брата Устиненко А.И. и его супруги Устиненко Г.А.

Заявленные требования мотивированы тем, что Устиненко А.И. является опекуном Устененко Т.И, признанной недееспособной решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Он проживает совместно со своей сестрой (Устененко Т.И.) и супругой Устиненко Г.И. по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Все они проживают одной семьей с 2011 г., имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство, также совместно несут расходы, в частности, по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания. Указанное выше жилое помещение принадлежит на праве собственности Устиненко Г.А. и является для Устиненко А.И. и Устененко Т.И. постоянным местом жительства. С ДД.ММ.ГГГГ истец Устененко Т.И. является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоит на регистрационном учете для получения социальной выплаты в соответствии с данным Законом по очереди «инвалиды 1 и 2 групп». Однако администрацией Енисейского района Устененко Т.И. рекомендовано установить факт проживания в местности, приравненной к районам крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Устененко Т.И. родилась <адрес> в <адрес>, этот факт отражен в свидетельстве о ее рождении. Затем она проживала в с. Верхнепашино Енисейского района. Село Южаково и село Верхнепашино расположены на территории Енисейского района Красноярского края и относятся по своему административно-территориальному делению к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Установление данных фактов необходимо заявителю и его опекуну для получения жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, имеющим право на их получение.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Устененко Т.И. – Устиненко А.И. уточнил заявленные исковые требования, просил об установлении факта проживания Устененко Т.И. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – с момента ее рождения по настоящее время, признании членом семьи ее брата Устиненко А.И. и его супруги Устиненко Г.А., восстановлении Устененко Т.И. в списках граждан – участников мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации очередь «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства…» с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и очередности предоставления жилищной субсидии.

В судебное заседание истец Устененко Т.И. и ее представитель Устиненко А.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Участвуя ранее в судебном заседании Устиненко А.И. настаивал на удовлетворении уточненных требований. Пояснил, что его сестра – Устененко Т.И. проживает с его семьей с 2001 г., он ухаживает за ней, поскольку она инвалид детства. Он является ее опекуном, получает пенсию <данные изъяты>.

Представитель истца Устиненко Г.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Участвуя ранее в судебном заседании поддержала заявленные уточненные в полном объеме с учетом уточнений

Ответчик - администрация Енисейского района о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В представленном отзыве представитель Поротникова Е.М. указала, что факт пребывания Устененко Т.И. – инвалида с детства в район, приравненный к районам крайнего Севера (Енисейский район) с рождения по ДД.ММ.ГГГГ не установлен, в связи с чем администрация Енисейского района исключила Устененко Т.И. из списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации» очередь «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства…». Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо - Министерство строительства Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном суду отзыве представитель Министерства в лице министра Козупица С.А., выразил возражения по существу заявленных требований, мотивировав доводы тем, что регистрация заинтересованных лиц по месту жительства заявителя не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи. Доказательств, подтверждающих факт совместного проживания (а не регистрации), заявителем не представлено, в связи с чем, заинтересованное лицо не может быть признано членом семьи заявителя с целью дальнейшего получения социальной выплаты. Просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, допроси свидетелей, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Устененко Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан участников программы в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", по очереди инвалидов I, II группы и инвалиды с детства родившихся в районах Крайнего Севера.

Устененко <данные изъяты> родилась в с<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Родители: отец – Устененко <данные изъяты>, мать – Устененко <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии №.

Из справки МСЭ-2012 № №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» следует, что ДД.ММ.ГГГГ Устененко Т.И. установлена инвалидность первой группы с детства бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ назначена государственная пенсия по инвалидности, с указанного периода времени Устененко Т.И. состоит на учете в УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное), что подтверждается справкой Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

Как следует из справки администрации Верхнепашинского сельсовета от 08.02.2019 г. №, Устененко Т.И., ДД.ММ.ГГГГр. проживала в <данные изъяты> с рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации по адресу: <адрес> Зарегистрирована по месту жительства: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; по адресу: Енисейский район, с. <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес> кв. 3 - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт рождения и постоянного проживания Устененко Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Енисейском районе Красноярского края.

Рассматривая требования Устененко Т.И. о признании ее брата Устиненко А.И и его супруги Устиненко Г.А. членами ее семьи, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Подпунктом "в" пункта 17 Правил, предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, Устниненко А.И., ДД.ММ.ГГГГ. приходится родным братом Устененко Т.И., что подтверждается свидетельством о рождении на имя Устиненко А.И.

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что Устиненко А.И., ДД.ММ.ГГГГ приходится родным братом Устененко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Устененко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

Постановлением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ. № 10-п над Устененко Т.И. установлена опека, опекуном назначен ее брат – Устиненко А.И.

Из справки МСЭ-2012 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» следует, что ДД.ММ.ГГГГ Устененко Т.И. установлена инвалидность первой группы с детства бессрочно.

Из материалов дела также следует, что Устененко Т.И. была включена в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным Законом о 25.10.200 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства,…», с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Енисейского района от 14.11.2018 г. № 627-р Устененко Т.И. исключена из списка из списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации» очередь «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местности».

Судом также установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> 1, принадлежит на праве собственности Устиненко Г.А., что подтверждается договором на приватизацию квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о составе семьи, выписке из домовой книги, Устененко Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает по вышеуказанному адресу, наряду с ней в качестве членов ее семьи на регистрационном учете значатся: брат Устиненко А.И., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., невестка (сноха) Устиненко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ

Будучи допрошенными в ходе предварительного судебного заседания, свидетели ФИО23, ФИО24 ФИО25 показали, что знакомы с семьёй Устененко Т.И. в течение длительного периода времени (более 30 лет). Часто бывают у них в гостях. Т.И. является инвалидом детства, не может самостоятельно себя обслуживать. Ее брат <данные изъяты> и его супруга <данные изъяты> ей помогают, готовят пищу, кормят, продукты покупают. Они живут одной семьей с момента смерти их матери – с 2001 г.

Специалистами администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района, в целях установления факта совместного проживания истца Устененко Т.И. с лицами, заявленными ею в качестве членов семьи, ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлен выезд по адресу: с. <адрес>, по результатам которого составлен акт проверки факта проживания, из содержания которого следует, что занимаемое жилое помещение состоит из трех комнат общей площадью 60,4 кв.м. В доме имеется холодное водоснабжение, центральное отопление, септик, ванная. По результатам обследования комиссия пришла к выводу, что Устененко Т.И. совместно проживает и ведет общее хозяйство с братом Устиненко А.И. и его супругой Устиненко Г.А.

Факт проживания заявителя и указанных выше ею лиц в качестве членов семьи, нашел своё подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В ходе выездного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ г., с целью проверки жилищно-бытовых условий, судом проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., общая площадь составляет 60 кв.м. В квартире проживают 3 человека. При входе в дом находится жилая комната, спальное место, диван, комод, медицинские препараты, в шкафу находятся личные вещи, телевизор, стол. При входе на кухню имеется бытовая плита, холодильник, диван угловой, стол, стулья, столовые приборы. При входе в другую комнату имеется диван, шкаф, тумбочка, телевизор, стол, 2 шкафа, комод, детская литература. В зале находится стенка, диван, телевизор, фотографии, столовые приборы, книги, стол, компьютер, цветы. В прихожей имеется комод, верхняя одежда истца, обувь.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ представленной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Енисейский» Яковлевым А.Ю. следует, что на момент посещения <адрес> дверь открыл Устиненко А.И., который пояснил, что проживает по данному адресу со своей женой Устиненко Г.А. Так же с ними проживает его сестра Устененко Т.И. Данным составом семьи они проживают более 10 лет. Устно опрошенные ФИО26 и ФИО27. подтвердили, что по указанному выше адресу более 10 лет и по настоящее время проживают Устиненко А.И., Устиненко Г.А. и Устененко Т.И.

Из содержания выписок из амбулаторных карт КГБУЗ «Енисейская РБ» Устиненко Г.А. и Устиненко А.И. проживают по адресу: <адрес>, состоят на амбулаторном и медицинском учете по указанному выше адресу.

В представленных в материалы дела справках УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец Устененко Т.И. получает пенсию по инвалидности, Устиненко А.И. и его супруга Устиненко Г.А. являются пенсионерами и получают пенсию по старости, а также все получают ежемесячную денежную выплату.

Проанализировав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт совместного проживания истца Устененко Т.И., с ее опекуном - братом Устиненко А.И., его супругой Устиненко Г.А., ведения ими общего хозяйства, в связи с чем, требования Устененко Т.И. о признании указанных выше лиц членами её семьи подлежат удовлетворению.

Поскольку основанием для исключения истца из списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан….» явилось неустановление во внесудебном порядке факта пребывания Устененко Т.И. с рождения по ДД.ММ.ГГГГ в районе, приравненном к районам крайнего Севера (Енисейский район), что объективно имело место быть, удовлетворяя требования истца об установлении данного факта, суд находит обоснованными требования о восстановлении истца в списках участников установленных федеральной государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по очереди «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства…».

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Устененко <данные изъяты> удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Устененко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки с<адрес>, с момента рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время на территории Енисейского района, отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать Устиненко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Устиненко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения членами семьи Устененко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Восстановить Устененко <данные изъяты> в списках граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» очередь инвалиды Iи II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)», с учётом даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. и очередности предоставления жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено «18» марта 2019 г.

Судья Н.А. Штей