Решение по делу № 2-572/2015 ~ M-408/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-572/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2015 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Горелову Олегу Васильевичу об устранении нарушений законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ИП Горелову О.В. об устранении нарушений законодательства, в обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования.

В ходе проверки установлено, что ИП Горелов О.В. без правоустанавливающих документов использует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, РБ под лесопильное производство. На территории расположена пилорама, имеется пиломатериал хвойной породы и круглая древесины, ведется распиловка древесины.

Согласно информации КУС МЗИО РБ по Белорецкому району и г. Белорецку сведения о заключенных договорах аренды на объекты недвижимости по адресу: <адрес>, РБ, а также сведения о заключенных договорах аренды на земельные участки с Гореловым О.В. отсутствуют.

Согласно справочной информации Управления Росреестра по РБ права на земельный участок по указанному адресу не зарегистрированы.

Изложенные факты свидетельствуют о самовольном занятии ИП Гореловым О.В. указанного земельного участка.

Действия ответчика нарушают права муниципального района Белорецкий район РБ на владение, пользование и распоряжение вышеуказанным земельным участком.

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и на пожароопасных участках. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания; в складских, мастерских, бытовых помещениях, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций из сгораемых материалов составляет менее 10 мм, провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм.; допускается прокладка и эксплуатация электрической проводки над горючими материалами и изделиями; на территории отсутствуют пожарные щиты, бочки для хранения воды, ящики с песком, огнетушители; устроены свалки горючих отходов; не обеспечены в здании разделки дымохода от горючих конструкций кровли.

Также в ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства: произведено складировании отходов (опилки, срезки, горбыль) на площади 90 кв.м, объемом 50 куб.м, без твердого покрытия и не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. Также предпринимателем не ведется учет образовавшихся отходов, не заведен журнал учета движения отходов.

Таким образом, ответчик пользуется земельным участком и расположенным на нем имуществом с нарушением земельного законодательства, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с нарушением КоАП РФ, с нарушением иных правовых актов, а именно норм пожарной безопасности (НПБ) и природоохранного законодательства, тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья. Этими действиями предприниматель нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества.

Просит признать незаконными действия ИП Горелова О.В. по использованию земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, РБ, с нарушением земельного, природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП Горелова О.В. освободить земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, РБ от деревообрабатывающего оборудования, древесины, пиломатериалов, временных построек, забора в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Обязать ИП Горелова О.В. очистить земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, РБ от отходов деревообработки в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

В судебном заседании заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Киреев Н.З. исковые требования поддержал, показания дал аналогичные изложенным.

Ответчик ИП Горелов О.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телеграммой, которая направлялась по указанному истцом в исковом заявлении адресу: РБ, <адрес>, подтвержденному справкой Отдела УФМС России по РБ в г.Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ, которая вручена матери последнего.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст. 165.1 ГК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших Горелова О.В. явиться в судебное заседание, последний не представил.

При таких обстоятельствах суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а рассмотрение дела, в его отсутствие, в соответствии с ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ возможным.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Белорецкий район Семенова Н.Б., действующая по доверенности в судебном заседании показала, что исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора поддерживает, просит их удовлетворить, признать незаконными действия ИП Горелова О.В. по использованию земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, РБ, с нарушением земельного, природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования.

В ходе проверки установлено, что ИП Горелов О.В. без правоустанавливающих документов использует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, РБ под лесопильное производство. На территории расположена пилорама, имеется пиломатериал хвойной породы и круглая древесины, ведется распиловка древесины.

Согласно ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. Из п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ усматривается, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Согласно информации КУС МЗИО РБ по Белорецкому району и г. Белорецку сведения о заключенных договорах аренды на объекты недвижимости по адресу: <адрес>, РБ, а также сведения о заключенных договорах аренды на земельные участки с Гореловым О.В. отсутствуют.

Согласно справочной информации Управления Росреестра по РБ права на земельный участок по указанному адресу не зарегистрированы.

Изложенные факты свидетельствуют о самовольном занятии ИП Гореловым О.В. указанного земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Действия ответчика нарушают права муниципального района Белорецкий район РБ на владение, пользование и распоряжение вышеуказанным земельным участком.

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и на пожароопасных участках. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания; в складских, мастерских, бытовых помещениях, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций из сгораемых материалов составляет менее 10 мм, провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм.; допускается прокладка и эксплуатация электрической проводки над горючими материалами и изделиями; на территории отсутствуют пожарные щиты, бочки для хранения воды, ящики с песком, огнетушители; устроены свалки горючих отходов; не обеспечены в здании разделки дымохода от горючих конструкций кровли.

Также в ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства: произведено складировании отходов (опилки, срезки, горбыль) на площади 90 кв.м, объемом 50 куб.м, без твердого покрытия и не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. Также предпринимателем не ведется учет образовавшихся отходов, не заведен журнал учета движения отходов.

В соответствии с ч.2. ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемой химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Таким образом, ответчик пользуется земельным участком и расположенным на нем имуществом с нарушением земельного законодательства, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с нарушением КоАП РФ, с нарушением иных правовых актов, а именно норм пожарной безопасности (НПБ) и природоохранного законодательства, тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья. Этими действиями предприниматель нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Горелову Олегу Васильевичу об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП Горелова Олега Васильевича по использованию земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, РБ, с нарушением земельного, природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП Горелова Олега Васильевича освободить земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, РБ от деревообрабатывающего оборудования, древесины, пиломатериалов, временных построек, забора в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Обязать ИП Горелова Олега Васильевича очистить земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, РБ от отходов деревообработки в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.

Судья: Харькина Л.В.