Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17270/2017 от 12.05.2017

Судья – Мазур Н.В. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2017 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей: Перовой М.В., Сидорова В.В.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Рысине А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Безгодовой Н.В. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 27 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Безгодова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к управлению социальной защиты населения Краснодарского края в г.-к. Анапа, Министерству труда и социальной защиты населения Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе включения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В обоснование исковых требований указала, что родилась <...> в г.Рубцовск Алтайского края, где проживала вплоть до 1981 года. Город Рубцовск Алтайского края, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р подвергся радиации от взрыва на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, с 12.08.1961 года по 31.12.1963 года. 02 ноября 2016 года Безгодова Н.В. обратилась в управление социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Краснодарского края в г.-к. Анапа с заявлением о получении удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Письмом от 27.01.2007 года <...> управление социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Краснодарского края в г.-к. Анапа отказало в выдаче удостоверения, со ссылкой на решение по данному заявлению Министерство труда и социальной защиты населения Краснодарского края. Письмом от 27.01.2007 года <...> управление социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Краснодарского края в г.-к. Анапа, признало, что, согласно заключению краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» от 12 декабря 2016 года <...>, Безгодова Н.В. при проживании в период с 01.09.1961 года по 30.07.1966 года в г.Рубцовске Алтайского края могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне более 5сЗв (бэр). Отказ включения Безгодовой Н.В. в реестр граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) и выдаче удостоверения установленного образца является необоснованным.

В судебном заседании Безгодова Н.В. и ее представитель по ордеру Резник О.Н. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель УСЗН в г.-к. Анапа по доверенности Громов Е.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении.

Решением Анапского городского суда от 27 марта 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Безгодовой Н.В. к управлению социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Краснодарского края в г.-к. Анапа, Министерству труда и социальной защиты населения Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе включения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Безгодова Н.В. просит решение Анапского городского суда от 27 марта 2017 года отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования материалов дела.

В возражениях представитель УСЗН в г.-к. Анапа по доверенности Громов Е.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Безгодову Н.В. и ее представителя по ордеру Резник О.Н., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Безгодова Н.В. родилась <...> в г.Рубцовск Алтайского края, где проживала вплоть до 1981 года.

Город Рубцовск Алтайского края, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р подвергся радиации от взрыва на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, с 12.08.1961 года по 31.12.1963 года.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные на­стоящим Федеральным законом.

Таким образом, возникновение права у граждан на меры социальной поддержки связано со следующими условиями: проживание в 1949 - 1963 годах в соответствующем населенном пункте; включение населенного пункта в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждаемые Правительством Российской Федерации; получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.10.2012 года №1269 «Об уполномоченном органе по организации работы по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» министерство труда и социального развития Краснодарского края определено уполномоченным органом по организации работы по выдаче удостоверений.

Судом первой инстанции установлено, что 12 декабря 2016 года специализированной комиссией Министерства труда и социального развития Краснодарского края принято решение об отказе Безгодовой Н.В. во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края основано на заключении краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» от 12.12.2016 года №165, согласно которому Безгодова Н.В. при проживании в период с 01.09.1961 года по 30.06.1966 год в г.Рубцовске Алтайского края могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне менее 5 сЗв (бэр).

Заключение краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» от 12.12.2016 года №165 административным истцом не обжаловано.

Второй период проживания Безгодовой Н.В. в г.Рубцовске с 01.09.1966 года по 30.06.1971 год не входит в период радиационного воздействия, установленный Порядком, утвержденным приказом Министерства Российской Фе­дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 года №540.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что оснований для социальной поддержи Безгодовой Н.В., как гражданки подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, поскольку не установлены основания дающие ей право на предоставление социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано Безгодовой Н.В. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела, не опровергают выводов суда первой инстанции, получили должную оценку в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 27 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Безгодовой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: