Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-234/2019 от 08.07.2019

Дело № 12-234/2019, 51MS0014-01-2019-000024-72

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

22 июля 2019 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суд города Мурманска Дурягина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шувалова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № *** г.Мурманска от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N *** г.Мурманска от *** *** ООО «***» Шувалов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шувалов А.Г. обратился в Первомайский районный суд с жалобой, в которой просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы и отменить оспариваемое постановление. В обоснование жалобы привел доводы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание заявитель Шувалов А.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, просил отложить рассмотрение дела на иную дату.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Срок на подачу жалобы не пропущен, поскольку жалоба подана ***, копия оспариваемого постановления получена после возбуждения исполнительного производства ***, по месту жительства *** лица мировым судьей не направлялась.

В связи с указанным, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется.

В удовлетворении ходатайства Шувалова А.Г. об отложении рассмотрения жалобы полагаю необходимым отказать, поскольку доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание заявителем не представлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из текста жалобы следует, что Шувалов А.Г. о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, а также о вынесении постановления мировым судьей о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, узнал *** на официальном сайте ФССП Мурманской области.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении №*** от ***, составленный *** в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска, содержит данные о том, что протокол составлен в отсутствие Шувалова А.Г., сведений о том, что при составлении протокола присутствовал его защитник, в протоколе не имеется.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Шувалов А.Г. надлежаще извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Уведомление (л.д. 3) о явке *** в ГУ – УПФ РФ в *** города Мурманска для составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу: ***

Между тем данный адрес на момент направления уведомления не являлся местом жительства (местом регистрации по месту жительства, месту пребывания) *** лица.

При этом выписка из ЕГРЮЛ и другие материалы дела не содержат сведений о месте жительства Шувалова А.Г. по адресу: *** Напротив, по сведениям УФМС России по г.Мурманску по состоянию на *** Шувалов А.Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** *** снят с регистрационного учета в *** (л.д.27). Согласно копии паспорта Шувалова А.Г., местом его жительства с *** является адрес: *** (л.д.42,43, 36).

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, без выяснения вопроса о месте жительства Шувалова А.Г., уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу, не являющемуся местом жительства *** лица.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Таким образом, *** Шувалов А.Г. по месту жительства о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не извещался.

Указанное свидетельствует о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении *** лица.

В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Шувалова А.Г., не уведомленного о месте и времени его составления, копия протокола ему не вручена, а направлена по адресу, не являющему его местом жительства, сведений о получении копии протокола Шуваловым А.Г. материалы дела не содержат. Таким образом административным органом право дать объяснения по факту вменяемого административного правонарушения не предоставлено, что свидетельствует о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям ст. ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, приведенным в абз. 4 и 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении по настоящему делу в ходе подготовки дела к рассмотрению должностному лицу, его составившему, возвращен не был, в настоящее время такая возможность утрачена.

Мировым судьей извещения о времени и месте судебного заседания направлялись по адресу нахождения юридического лица, а также по адресу, не являющему местом жительства должностного лица, без учета сведений о месте жительства Шувалова А.Г.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не может устранить выявленные нарушения, поэтому указанные недостатки протокола являются существенными. Таким образом протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством.

Учитывая, что возвращение материалов дела не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, и тем более на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, о чем дано разъяснение в пункте 4 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта по делу об административном правонарушении и прекращению производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № *** г.Мурманска от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Шувалова А.Г. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № *** г.Мурманска от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении *** ООО "***" Шувалова А.Г. - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья         /подпись/ М.С. Дурягина

***

***

***

***

***