Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2019 ~ М-762/2019 от 25.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-883/19 по иску Бесперстовой Любови Николаевны, Бесперстова Андрея Витальевича к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании в порядке наследования права общей долевой собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истцы Бесперстова Л.Н., Бесперстов А.В. просили в порядке наследования признать за ними по 1/2 доле за каждым, право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 267,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу:
<адрес>, согласно плана границ и каталога координат выполненного 09.10.2018 г. ООО «Межевики».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, нотариус Княжева А.А. и Вантенкова Г.В.

В судебном заседании представитель истцов Бесперстовой Л.Н. и Бесперстова А.В. – Перепелкин А.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, пояснив, что на основании договора от <дата> № «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности», ФИО2 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, общей площадью 552,00 кв.м., значащийся под № по <адрес>, поселок «Кряж». Из договора дарения удостоверенного <дата> и зарегистрированного в реестре за № нотариусом <адрес>ной Государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО14, следует, что ФИО2 дарит сыновьям ФИО3 и ФИО4 принадлежащее ему на праве собственности - целое домовладение, состоящее из дома деревянного, одноэтажного, с жилой площадью 30,00 кв.м., полезной площадью 48,00 кв.м., находящееся на земельном участке мерою 552,0 кв.м., и расположенное в <адрес>, под номером 3 (старый №). Земельный участок площадью 552,00 кв.м. поставлен на государственный кадастровой учет, как ранее учтенный, и имеет кадастровый №. ФИО4 умер <дата> ФИО7 и ее сын ФИО9 фактически приняли наследство в виде спорного земельного участка и находящегося на нем блокированного жилого дома. Сын ФИО7 - ФИО5, наследственные праве не заявил, умер
<дата>, наследников не имеет. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, прекращена общая долевая собственность на <адрес>
<адрес>, с сохранением в перепланированном и переустроенном виде и выделением ФИО8 в натуре изолированной части жилого дома, лит. АА2А6, с общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 24,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время, желая оформить право собственности на спорный земельный участок под другой частью жилого дома истец ФИО7 с согласия сына ФИО9 обратилась к Главе ФИО10 округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. <дата> Департаментом градостроительства г.о. Самара на основании уведомления о возврате указанного заявления от <дата> № СП-1/3451-0-1, возращены документы, поскольку в нарушении п. 2 ст. 39.17, п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2.8. Административного регламента заявителем при подаче заявления не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. ФИО7 и ФИО9 в порядке наследования имеющие права на блокированный жилой дом, имеют право на предоставление им бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по <адрес> сведения о предоставлении истцам в собственность земельных участков на территории <адрес> и <адрес> отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка не менялись на местности более 15 лет, они установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Просил удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Третьи лица нотариусы ФИО12 и ФИО13 в судебное заседание не явились. В деле имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие нотариуса ФИО12.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истцов, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от <дата> «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до <дата> и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона
от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от <дата>
N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от <дата> N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и <адрес> от <дата>
N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что на основании договора от <дата> № «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности», застройщику ФИО2 на право бессрочного пользования в соответствии с решением ФИО6 депутатов трудящихся от <дата> №, был предоставлен земельный участок, общей площадью 552,00 кв.м., значащийся под № по <адрес>, поселок «Кряж».

Из договора дарения удостоверенного <дата> и зарегистрированного в реестре за № нотариусом <адрес>ной Государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО14, следует, что ФИО2 подарил сыновьям ФИО3 и ФИО4 принадлежащее ему на праве собственности - целое домовладение, состоящее из дома деревянного, одноэтажного, с жилой площадью 30,00 кв.м., полезной площадью 48,00 кв.м., находящееся на земельном участке мерою 552,0 кв.м., и расположенное в <адрес>, под номером 3 (старый №).

ФИО4 умер <дата>

После смерти ФИО4 открыто наследственное дело
№ г., наследником принявшим наследство является супруга наследодателя ФИО7, которая указала о наличии других наследников первой сыновей наследодателя - ФИО5 и ФИО9, относительно которых в наследственном деле отсутствуют сведения об их совместном проживании с наследодателем.

Земельный участок площадью 552,00 кв.м. поставлен на государственный кадастровой учет, как ранее учтенный, и имеет кадастровый №.

ФИО7 и ее сын ФИО9 фактически приняли наследство в виде спорного земельного участка и находящегося на нем блокированного жилого дома, что сторонами процесса не оспорено.

Сын ФИО4 и ФИО7 - ФИО5, умер <дата>, подтверждений о его фактическом вступлении в наследство, после смерти ФИО15, материалы дела не содержат.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, прекращена общая долевая собственность на <адрес>, с сохранением в перепланированном и переустроенном виде и выделением ФИО8 в натуре изолированной части жилого дома, лит. АА2А6, с общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 24,5 кв.м., расположенного по адресу:
<адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> за ФИО8, на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 279 +/-5,80 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0408015:564, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от <дата>.

Желая оформить право собственности на занимаемый спорный земельный участок под другой частью жилого дома истец ФИО7 обратилась к Главе ФИО10 округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

<дата> Департаментом градостроительства г.о. Самара на основании уведомления о возврате указанного заявления от <дата> № СП-1/3451-0-1, возращены документы, поскольку в нарушении п. 2 ст. 39.17, п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2.8. Административного регламента заявителем при подаче заявления не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с Планом установления границ земельного участка, изготовленного <дата> ООО «МЕЖЕВИКИ», площадь земельного участка, находящегося в пользовании истцов составляет 267,00 кв.м., споры со смежными землепользователями по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ. На данном участке расположен блокированный жилой дом, площадью 94, 00 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО16, согласно которого кадастровым инженером были проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или собственности, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам камеральной обработки измерений, площадь земельного участка составила 267,00 кв.м.. При выезде на местность было установлено, что в границах данного земельного участка расположен блокированный жилой дом, площадью 94,00 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> по адресу:
<адрес> значится жилой дом, площадью 108,7 кв.м., год постройки 1952. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами инвентарного дела ФИН: 002:000132520 (инвентарный №).

Согласно сообщения от <дата> №, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес> г.о. <адрес>, кадастровый квартал 63:01:04 08015, изготовленное в 2008 г. ООО «Изыскатель» (инверторный № от <дата>). В составе дела содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,
<адрес> (условный номер участка «5134», землепользователь ФИО4, по данным инвентаризации площадь земельного участка соответствует 575, 00 кв.м.

Согласно ответа ФГБУ ФКП «Росреестра» по <адрес> от <дата> №, в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Представленная информация актуальна на <дата>.

Право общей долевой собственности на жилой дом возникло у наследодателя ФИО4 в порядке вышеуказанной сделки - дарения. Истцы в порядке наследования приобретают права на наследственное имущество ФИО15

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истцов право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истцы имеют право на признание за ними право общей долевой собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1 сведений, земельный участок, площадью 267,00 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской ФИО10 Думы от <дата> №, расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2). Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций – водопровод, и вне границ красных линий.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № и ответа Отдела водных ресурсов по <адрес> НВ БВУ от <дата> № ПМ-10/1411, следует, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы (Саратовского водохранилища, озеро Гатное), вне водоохраной зоны водных объектов.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, площадью
267,00 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением от <дата> №.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истцов о признании за ними права общей долевой собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Нахождение испрашиваемого спорного земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций, не может являться препятствием к использованию его по назначению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бесперстовой ФИО19, Бесперстова ФИО20 удовлетворить.

Признать за Бесперстовой ФИО21 и Бесперстовым ФИО22 право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на земельный участок, площадью 267,00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, каталога координат плана установления границ земельного участка от 09.10.2018 г., выполненного ООО «МЕЖЕВИКИ», а именно в координатах:

Название точки	координаты
	Х	У
1	380836.48	1373696.90
2	380834.71	1373706.77
3	380834.21	1373706.70
4	380830.46	1373726.62
5	380827.36	1373726.02
6	380827.96	1373723.81
7	380829.59	1373724.11
8	380830.25	1373724.22
9	380831.55	1373717.64
10	380829.69	1373717.27
11	380829.79	1373716.77
12	380820.81	1373714.99
13	380822.17	1373708.16
14	380821.34	1373708.02
15	380822.89	1373699.48
16	380825.44	1373694.65
17	380831.11	1373695.55

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева