Решение по делу № 2-5985/2015 ~ М-6047/2015 от 30.09.2015

Дело № 2-5985(1)2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2015 года                  город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Швыдковой Л.Г.,

при секретаре Журавлевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.О.В., П.А.С., П.А.С. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности,

установил:

П.О.В., П.А.С., П.А.С., обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением, общей площадью 44,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> обязать Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с П.О.В. договор социального найма указанного жилого помещения.

Требования мотивируют тем, что они зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом посещении – квартире, расположенной по адресу: она с 1989 года проживает в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> на основании ордера на жилое помещение № 50, выданным Энгельсской администрацией 11 марта 1999 года на право занятия помещения жилой площадью 17,93 кв.м. В августе 2015 года они обратились в Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ними договора найма указанного жилого помещения, поскольку имели намерения в дальнейшем приватизировать его. Письмом от 24 августа 2015 года им было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду того, что в ордере указано, что им предоставлено право на вселение в жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 17,93 кв.м, а фактически их семья занимает жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью 25,5 кв.м, общей площадью 44,5 кв.м. Указано также, что согласно сведениям БТИ ранее эта квартира имела статус однокомнатной, в ее состав не входили коридор площадью 3,3 кв.м, кухня площадью 7,0 кв.м. При этом документы, разрешающие и подтверждающие проведение работ по реконструкции указанного жилого помещения в архиве БТИ отсутствуют. Указано, что вопрос о заключении договора социального найма может быть рассмотрен после представления всех документов, разрешающих и подтверждающих проведение реконструкции или после приведения помещения в прежнее состояние. Считают, что они приобрели право пользования указанным жилым помещением ввиду того, что при вселении их семьи в указанное жилое помещение на основании ордера оно имело те технические характеристики, которые указаны в техническом паспорте 2012 года. Ими переустройство и перепланировка помещения не осуществлялись. При выдаче ордера на жилое помещение сотрудником МУП «Информжилье» было пояснено, что в реестре муниципальной собственности данная квартира значится как однокомнатная, поэтому и в ордере указана однокомнатная квартира, и после внесения изменений в реестр в договоре найма будут указаны фактические параметры квартиры. В силу правовой неграмотности П.О.В., будучи ответственным квартиросъемщиком, не придала этому серьезного значения, полагая, что документы будут приведены в соответствие. Больше по данному вопросу в МУП «Информжилье» и органы местного самоуправления не обращалась. При этом указывают, что, лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, которую они регулярно производят, открыт на жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей полезной площадью 41,6 кв.м., что подтверждается справкой ОАО «ЕРКЦ». Считают также необходимым обратить внимание, что из письма Комитета ЖКХ от 24 августа 2015 года следует, что впервые зафиксирован факт реконструкции БТИ при проведении обследования 09 апреля 2012 года. Однако по данным технического паспорта БТИ от 09 апреля 2012 года отметки о самовольной перепланировке в нем отсутствуют. Выявленные противоречия в документах на данное жилое помещение возникли не по их вине. Ими никакие действия по переоборудованию жилого помещения не совершались, однако, вместе с этим, указанные обстоятельства являются препятствием в заключении с ними договора социального найма и последующей приватизации занимаемого им жилого помещения. В связи с указанными обстоятельствами истцы были вынуждены обратиться в суд с указанным иском.

    Впоследствии истцы изменили исковые требования и просили: признать за П.О.В., П.А.С., П.А.С. право пользования жилым помещением, общей площадью 44,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, признать за П.О.В. право собственности в порядке бесплатной приватизации на спорной жилое помещение.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 30 ноября 2015 года принят отказ истца от иска в части требований об обязании Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с П.О.В. договор социального найма жилого помещения, общей площадью 44,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Производство по делу в указанной части прекращено.

Истцы П.О.В., П.А.С., П.А.С. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель истцов по доверенности С.Ю.В. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлеторить.

Представитель ответчиков Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,93 кв.м. на основании ордера на жилое помещение № 50, серия «обмен» от 11 марта 1999 года, выданного Энгельсской администрацией было предоставлено П.О.В. на состав семьи из трех человек: П.О.В., П.А.С., П.А.С. (л.д. 6).

Согласно справке ОАО «ЕРКЦ» № 4234 от 07 июля 2015 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоящем из двух комнат зарегистрированы: П.О.В., П.А.С., П.А.С. (л.д. 17), согласно сведений ОАО «ЕРКЦ» № 01092-2015 от 09 июля 2015 года о наличии (отсутствии) задолженности установлено, что по состоянию на 01 июня 2015 года задолженность за жилищные и коммунальные услуги отсутствует, лицевой счет № открыт на имя П.О.В. (л.д. 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцы обратились в Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма указанного жилого помещения, однако письмом ни их обращение от 24 августа 2015 года им было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду того, что в представленном истцами ордере № 50 серии «обмен» на право вселения в жилое помещение указано, что спорное жилое помещение состоит из одной комнаты площадью 17,93 кв.м., по данным технической инвентаризации от 02 июля 2015 года в настоящее время их семья занимает жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 44, 5 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м. Согласно сведений Энгельсского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведениям БТИ ранее эта квартира имела статус однокомнатной, в ее состав не входили существующие в настоящее время коридор площадью 3,3 кв.м., кухня площадью 7,0 кв.м. При этом документы, разрешающие и подтверждающие проведение работ по реконструкции указанного жилого помещения в архиве БТИ отсутствуют (л.д. 13, 14).

Судом установлено, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в установленном порядке, исполняют все обязанности нанимателя жилого помещения, несут бремя содержания жилья, постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Установив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах отсутствие договора социального найма не может являться для истцов препятствием для реализации и осуществления прав нанимателя.

На основании кадастрового паспорта на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, судом установлено, что общая площадь спорной квартиры составляет 44,5 кв.м. (л.д. 15).

Из имеющегося в материалах дела технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовский филиал – Энгельсское отделение от 09 апреля 2012 года на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что спорное жилое помещение имеет площадь 44,5 кв.м., (18-21), аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовский филиал – Энгельсское отделение от 02 июля 2015 года (л.д. 22-25).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 30 октября 2015 года сведения о собственнике спорного жилого помещения отсутствуют (л.д. 63).

Согласно ответам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 09 октября 2015 года какого-либо иного недвижимого имущества в собственности истцов не имеется (л.д. 45, 47, 48).

П.А.С., П.А.С. от участия в приватизации спорной квартиры отказались (л.д. 67, 68).

Из представленной суду справке Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 7955/01-24 от 19 ноября 2015 года установлено, что П.О.В. раннее не использовала право бесплатной приватизации на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области (л.д. 81).

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В настоящее время право истцов на жилище будет реализовано только в случае признания за ними права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. Это право до настоящего времени не реализовано ими по причинам от них не зависящим.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен только федеральным законом и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, нарушенное право истцов следует восстановить, признать за истцами П.О.В., П.А.С., П.А.С. право пользования на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., и признать за П.О.В. право собственности на указанную квартиру в порядке бесплатной приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198, ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>                         ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>