Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-850/2014 ~ М-1137/2014 от 09.06.2014

Дело №

      Р Е Ш Е Н И Е

                 И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 июля 2014 года                                                                   г.Бутурлиновка

            Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Коровиной Г.П.,

при секретаре Шмыковой В.И.,

с участием представителя истца по доверенности от 05 февраля 2014г. Голомедовой Ю.Б.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г.Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2 гражданске дело по иску администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к:

ФИО1

ФИО2,

ФИО3 и ФИО4,

ФИО5,

ФИО6 и ФИО7,

           о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ЗАО «Заря», расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области

                                                               У С Т А Н О В И Л:

        Администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с исками о признании права муниципальной собственности Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли, указав, что администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список 53 невостребованных земельных долей в границах бывшего ЗАО «Заря», расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района, который включает в себя и земельные доли ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

           В соответствии с п.6 Указа Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. ТОО «Заря» Бутурлиновского района Воронежской области, реорганизованное впоследствии в ЗАО «Заря», 14 апреля 1998г. провёл общее собрание пайщиков ТОО «Заря» Бутурлиновского района, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю ТОО «Заря».

           7 октября 1992 года №441 глава администрации Бутурлиновского района своим постановлением утвердил проект перераспределения земель ЗАО «Заря», которым предусмотрено выделение в коллективно-долевую собственность 286 человек земельного массива общей площадью 2876 га сельскохозяйственных угодий.

          Указанное постановление и утвержденный им проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами о праве собственности на землю.

          Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района собственникам земельных долей на основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей» выданы свидетельства на право собственности на землю.

            На протяжении длительного промежутка времени, начиная с 1993 года, ответчики имели право распорядиться своей земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20 декабря 1999 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако эти лица не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения прав на земельный участок прошло более трех лет (а именно более девятнадцати лет) и эти лица никаким законным способом не распоряжались своей земельной долей, такая земельная доля согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считается невостребованной земельной долей.

            Другие собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, и передав их в аренду с последующей государственной регистрацией.

              В газете «Молодой Коммунар» за №108 от 29 сентября 2012 года администрацией Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района, был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников и уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, разместив, разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения 29 сентября 2012 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей. Решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

              23 мая 2014 года в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Нижнекисляйского городского поселения утвердила список невостребованных земельных долей.

              Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района заявил требования о признании вышеуказанных земельных долей невостребованными, о прекращении права общей долевой собственности указанных лиц на земельные доли в общем земельном массиве бывшего ЗАО «Заря», расположенном на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района и о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района на эти земельные доли в границах бывшего ЗАО «Заря».

               В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

             Представитель третьего лица Федерального управления государственным имуществом территориального управления Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не явился.

             Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени заседания извещены надлежащим образом, представитель истца настаивает на рассмотрении дела в порядке заочного производства, о чём судом вынесено определение.

              По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

              При таких обстоятельствах суд, ОПРЕДЕЛИЛ: рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков, по правилам главы 22 ГПК РФ, в заочном порядке.

             Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

             Приобретение ответчиками права на земельную долю в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указами Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до 27 января 2003 года Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», подтверждается постановлениями главы администрации Бутурлиновского района от 7 октября 1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», от 05 апреля 2000г.№112 «Об утверждении уточненных списков собственников земельных долей (паев ) членов ЗАО «Заря»».

            С момента приобретения права на земельную долю ответчиками прошёл срок более 3 лет.

             В соответствии с абз.2 п.1 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

          Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что другие собственники земельных долей колхоза «Рассвет» распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду, а ответчики принадлежащим им правом не распорядились.

             Справкой администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района также подтверждается, что ответчики правом на получение земельной доли не распорядились.

              Согласно п.п.1,2 ст.12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

            Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» №108 от 29 сентября 2012 года подтверждается, что в порядке, предусмотренном п.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в том числе и ответчиков.

            29 сентября 2012 года администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» №108 от 29 сентября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Нижнекисляйского городского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района.

             Согласно справке администрации Нижнекисляйского городского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района от 12 ноября 2012г. №411 общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

              Согласно п.7. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

             Постановлением №24 от 23 мая 2014 года администрация Нижнекисляйского городского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.

           Согласно п.8. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

             Суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

              Руководствуясь ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

                                                                          Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к:

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3 и ФИО4,

ФИО5,

ФИО6 и ФИО7,

                   о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ЗАО «Заря», расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, удовлетворить.

               Признать невостребованными земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, в общем земельном массиве бывшего ЗАО «Заря», расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

              Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, на земельные доли в общем земельном массиве бывшего ЗАО «Заря», расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

             Признать право муниципальной собственности муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 5 (пять) земельных доли в границах бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

                Датой возникновения права муниципальной собственности муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 5 (пять) земельных доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего ЗАО «Заря», расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, является дата вступления в законную силу решения суда.

                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области, а ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

                          Судья                                                        Г.П. Коровина