Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2013 от 29.08.2013

Адм.дело № 12-57/2013

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог 04 октября 2013 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Ефремовой О.Ю. (по доверенности от 12.07.2013 года № 7), жалобу на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Поразова А.А. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо

Филимонов Павел Александрович, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Поразова А.А. от 12.08.2013 года № директор ГУП СО «Организация» Филимонов П.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Директор ГУП СО «Организация» Филимонов П.А. не согласен с данным решением, просит его отменить. В обоснование указал, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства. С нанимателем <адрес> был заключен договор № на отпуск тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения на срок с 01 января 2013 года по 15 мая 2013 года. Срок действия договора истек. Поэтому организация прекратила предоставление коммунальных услуг. Кроме того, у абонента имелась задолженность по оплате полученных коммунальных услуг на момент истечения срока действия договора более чем за три месяца. Гражданин Овчинников А.Ю., проживающий в г. Москва, договор на предоставление коммунальных услуг с ГУП СО «Организация» не подписал, Овчинникову А.Ю. было направлено заказное письмо с двумя экземплярами договора, но ответ не получен. Актом проверки Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области № от 22 июля 2013 года нарушений не выявлено.

В судебное заседание директор ГУП СО «Организация» Филимонов П.А. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал об отложении дела, уважительных причин неявки не представил, доверил представлять свои интересы защитнику Ефремовой О.Ю.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие Филимонова П.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Ефремова О.Ю. поддержала доводы жалобы по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что в настоящее время ГУП СО «Организация» после ремонта котельной продолжает оказывать населению улиц Курортная и Степная в с.Курьи, в том числе и Чусовитиной О.Н., коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Жителям данных домов предъявляются счета на оплату коммунальных услуг. Данные услуги оказываются на бездоговорной основе, так как письменных договоров на отпуск тепловой энергии ни с кем из жителей, в том числе с Чусовитиной О.Н., не заключено.

Заслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Наличие события и состава правонарушения подтверждается постановлением заместителя Сухоложского городского прокурора Арцера А.Ю. от 10.07.2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении; коллективной жалобой жителей села Курьи Сухоложского района от 26.06.2013 года № 509ж-13; объяснениями Чусовитиной О.Н., Ефремовой О.Ю.; договором социального найма жилого помещения № от 22.01.2008 года; квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг за июнь 2012 года, за январь-июль 2013 года; договорами на отпуск тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения от 01.04.2012 года № и от 13.12.2012 года №; актом проверки от 22.07.2013 года №

Согласно обжалуемому постановлению, директор ГУП СО «Организация» Филимонов П.А. признан виновным в том, что допустил нарушение нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой жителей <адрес>, а именно в данную квартиру не предоставлялась горячая вода по истечении 14 суточного перерыва с 26.06.2013 года по 09.07.2013 года, чем нарушены требования подп. «в», «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 4 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

Автором жалобы не оспаривается факт прекращения горячего водоснабжения частных жилых домов в с.Курьи Сухоложского района с 15.05.2013 года, однако указывается на мнимую правомерность данного действия, обусловленную окончанием срока договора на отпуск тепловой энергии.

Данные доводы проверялись судом при рассмотрении жалобы, но признаны необоснованными.

Директор ГУП СО «Организация» Филимонов П.А., обосновывая отсутствие в его действиях состава правонарушения, ссылается на пункт 16 Правил предоставления коммунальных услуг. В соответствии с данной нормой организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации. Гражданским законодательством (ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации), как и п.7.1 договоров на отпуск тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения от 01.04.2012 года № и от 13.12.2012 года № предусмотрено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон либо по решению суда по требованию одной из сторон договора в предусмотренных законом случаях. Поскольку соглашение сторон о расторжении договора на отпуск тепловой энергии в данном случае отсутствует, судебное решение по данному вопросу также не выносилось, то утверждение директора ГУП СО «Организация» Филимонова П.А. о факте расторжения договора теплоснабжения является необоснованным. Поэтому решение о прекращении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению принято незаконно.

Согласно пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

По мнению суда, наниматель <адрес> Чусовитина О.Н. совершила конклюдентные действия, свидетельствующие о ее намерении потреблять коммунальные услуги. Более того, такие действия совершило и ГУП СО «Организация», выставляя данному потребителю счета на оплату предоставляемых услуг (в частности, за июль 2013 года). При таких обстоятельствах, нет оснований считать договор между теплоснабжающей организацией ГУП СО «Организация» и потребителем Чусовитиной О.Н. расторгнутым или незаключенным.

В связи с изложенным, директор ГУП СО «Организация» Филимонов П.А. обоснованно привлечен к ответственность по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей», подп. «в», «г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, п.4.12 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.В нарушение названных норм, директор ГУП СО «Организация» не обеспечил бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в жилом помещении, занимаемом Чусовитиной О.Н.

Доводы жалобы о наличии у абонента задолженности по оплате коммунальных услуг суд не принимает в качестве законного основания для прекращения подачи горячей воды, так как отсутствуют доказательства надлежащего уведомления нанимателя <адрес> об отключении горячего водоснабжения по данному основанию.

Доводы жалобы об отсутствии договорных отношений с Овчинниковым А.Ю. суд не оценивает по данному делу и не принимает во внимание, так как должностному лицу Филимонову П.А. вменяется в вину нарушение нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой конкретной <адрес>, к которой Овчинников А.Ю. не имеет никакого отношения.

Акт проверки Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области № от 22 июля 2013 года, вопреки доводам жалобы, полностью подтверждает выводы о совершении директором ГУП СО «Организация» Филимоновым П.А. вменяемого правонарушения. В акте указано, что при проведении обследования поставки тепловой энергии для горячего водоснабжения 09.07.2013 года с 13 час. 15 мин. по 14 час. 45 мин. в точках водоразбора - кранах горячей воды в доме <адрес> горячая вода отсутствует.

Обжалуемое постановление вынесено компетентным лицом, в пределах его полномочий. Заявителю назначено минимально возможное наказание. Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих изменение либо отмену постановления, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Поразова А.А. от 12.08.2013 года № не имеется.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 12.08.2013 ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░