Решение по делу № 21-336/2017 от 19.04.2017

Судья Ермаков А.Е.                          дело № 21-336/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев 26 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу Кирушева Н.В. на постановление ... лесного инспектора Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20 марта 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-западный лесной терминал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ... лесного инспектора Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ООО «Северо-Западный лесной терминал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Северо-Западный лесной терминал» Кирушев Н.В.обратился в суд с жалобой о его изменении путем снижения назначенного административного штрафа с ... рублей до ... рублей.

Решением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20 марта 2017 года постановление ... лесного инспектора Республики Коми от 27 января 2017 года № 16 оставлено без изменения, жалоба защитника Кирушева Н.В. - без удовлетворения.

Оспаривая законность принятого постановления должностного лица и решения суда, представитель ООО «Северо-Западный лесной терминал» Кирушев Н.В. в жалобе не оспаривая вины, указал на несогласие с назначенным Обществу размером административного штрафа, просил его снизить до ... рублей.

В судебном заседании защитник ООО «Северо-Западный лесной терминал» Кирушев Н.В. жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 4 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу положений статей 53 и 55 Лесного кодекса РФ, арендаторы лесных участков на основании разработанных проектов освоения лесов обязаны выполнять на арендованных лесных участках обязательные мероприятия, предусмотренные «Правилами безопасности в лесах» и «Правилами санитарной безопасности в лесах», требования которых направлены на обеспечение безопасного использования лесов (обеспечение пожарной и санитарной безопасности), охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Судом установлено, что по договору аренды от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Комитетом лесов Республики Коми для заготовки древесины ООО «...» передан сроком до <Дата обезличена> лесной участок площадью ... га, включающий в себя участки лесного фонда, расположенные на территориях ... лесничеств.

Согласно пункту 3.4.5 указанного Договора арендатор принял на себя обязательство выполнять лесохозяйственные мероприятия в сроки, объемах и местах производства в соответствии с условиями заключенного соглашения о выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

По условиям дополнительного соглашения от <Дата обезличена> о внесении изменений в договор аренды земельного участка от <Дата обезличена> права и обязанности ООО «...» переданы ООО «Северо-Западный лесной терминал».

Согласно соглашению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенному в соответствие с пунктом 3.4.5 договора с ГУ «...», ООО «Северо-Западный лесной терминал» приняло на себя обязательства выполнить на лесных участках, расположенных на территории ... лесничества, работы по рубкам ухода в молодняках в объеме ... га - до <Дата обезличена>, по расчистке квартальных просек ... км - до <Дата обезличена>, по изготовлению и замене квартальных столбов в количестве ... штук - до <Дата обезличена>.

Материалами дела установлено, что данные мероприятия в установленный срок ООО «Северо-Западный лесной терминал» не выполнены.

Принимая решение об обоснованности вынесенного постановления и наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, суд обоснованно исходил из того, что ООО «Северо-Западный лесной терминал» как арендатор земельного участка обязано соблюдать действующее законодательство в области охраны окружающей природной среды, условия договора аренды и принятого в обеспечение его исполнения соглашения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанным лицом принятых по договору аренды лесов обязательств образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Факт ненадлежащего лесопользования по условиям договора аренды Обществом нашел свое подтверждение в материалах дела.

Допущенное ООО «Северо-Западный лесной терминал» неосуществление определенных Соглашением <Номер обезличен> мероприятий является нарушением условий договора аренды земельного участка от <Дата обезличена>, образует состав вмененного ООО «Северо-Западный лесной терминал» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе представитель ООО «Северо-Западный лесной терминал» Кирушев Н.В. просит постановление должностного лица и решение судьи изменить путем снижения размера административного штрафа до ... рублей, указывая в обоснование доводов, что вмененные Обществу нарушения условий договора аренды и дополнительного соглашения к нему не повлекли каких-либо негативных последствий для окружающей среды и общественных отношений между государством и хозяйствующими субъектами в сфере природопользования.

Постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению, в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может принять решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначая ООО «Северо-Западный лесной терминал» административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей должностное лицо административного органа не обосновало необходимость применения максимально возможного размера административного штрафа по санкции части 4 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в постановлении должностное лицо указало, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, отягчающим обстоятельством является повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При рассмотрении дела защитник ООО «Северо-Западный лесной терминал» вину общества признал, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий для окружающей среды.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению.

При таких обстоятельствах постановление ... лесного инспектора Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20 марта 2017 года, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до ... рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Кирушева Н.В. удовлетворить.

Постановление ... лесного инспектора Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Северо-Западный лесной терминал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначенное ООО «Северо-Западный лесной терминал» административное наказание снизить с ... рублей до ... рублей.

В остальной части постановление ... лесного инспектора Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20 марта 2017 года оставить без изменения.

Судья -         А.А. Голиков