Решение по делу № 2-763/2017 от 13.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                                              02 марта 2017 года

                                           № 2-763/2017

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Туракуловой Г.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тюменской области, Девяткову ФИО8 о возложении обязанности изменить категорию и разрешенное использование земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности изменить категорию земельного участка и разрешенное использование земельного участка. Требования мотивированы тем, что решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Постановление администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>», признано незаконным. В государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внесены недостоверные сведения в части указания категории земель и разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с генеральным планом <данные изъяты> муниципального образования, утвержденным решением Думы <данные изъяты> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, за границами населенных пунктов <данные изъяты> муниципального образования. Таким образом, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером № на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внес в государственный кадастр недвижимости сведения не соответствующие действительности, а именно категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Управление Росреестра по Тюменской области внесло сведения не соответствующие действительности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику Девяткову ФИО10 Незаконное изменение категории земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, возлагает на администрацию <данные изъяты> МО дополнительные обязанности по решению вопросов местного значения и дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования (расходы на организацию тепло, электроснабжения, присвоение адресов, содержание дорог, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и другие). На основании этого истец просит суд обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Девяткову ФИО11 образованного из земельного участка с кадастровым номером № привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

09.01.2017 года от представителя истца Бакировой ФИО12 поступило уточненное исковое заявление, просит суд обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащих на праве собственности Девяткову ФИО14, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Представитель истца Администрации <данные изъяты> муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил решение по заявленным требованиям Администрации <данные изъяты> муниципального образование принять на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указано, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>».

Ответчик Девятков ФИО15 в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен по месту регистрации, документы вернулись с отметкой «за истечением срока хранения», что суд расценивает как надлежащее извещение ответчика. В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанному адресу также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Представитель третьего лица - Администрации <данные изъяты> муниципального района в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление в котором просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области, третьи лица индивидуальный предприниматель Сковрцов ФИО16., индивидуальный предприниматель Насонов ФИО17 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке документов, если иное не установлено Законом о кадастре.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из представленных документов судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения относительно земельного участка, назначение объекта: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и земельного участка, назначение объекта: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, правообладателем которых является Девятков ФИО18 что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.21,23).

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.11) и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Сведения в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления «О постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием <данные изъяты> земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>». Данные обстоятельства установлены судом из письменных объяснений представителя ответчика – филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Тюменской области.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>» (л.д.5-7).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ (в редакции закона по состоянию на 27.02.2014) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что в соответствии с генеральным планом <данные изъяты> МО, утвержденным решением Думы <данные изъяты> МО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13), земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов <данные изъяты> МО на землях сельскохозяйственного назначения в функциональной зоне «сельскохозяйственные угодья».

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № или образованные из него земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № в порядке и в соответствии с действующим законодательством отнесены к категории земель – земли населенных пунктов суду не предоставлено.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из указанных положений закона следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013, действовавшем на дату образования земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № и постановке их на государственный кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушениями вышеуказанных требований земельного и градостроительного законодательства, положений Закона о государственном земельном кадастре, так как сведения о нахождении земельных участков на землях населенного пункта Чикчинского МО не соответствовали действительности, категория земельных участков и вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков не совпадали с категорией и видом разрешенного использования исходного земельного участка, в связи с чем, имелись предусмотренные законом основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Исходя из положений ст. 11.1, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образованные земельные участки с кадастровыми номерами № осуществлены с нарушением требований законодательства, поскольку истцом не оспаривается сам факт образования земельных участков, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тюменской области об изменении записи государственного кадастрового учета в части категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в данной части сведения государственного кадастра недвижимости подлежат приведению в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 6-9, 77, 83 Земельного кодекса РФ (в редакции закона от 28.12.2013), ст. 11.1, 11.9 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002, Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> муниципального образования <адрес> – удовлетворить.

        Возложить обязанность на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тюменской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, привести в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым вправе ознакомиться 10.03.2017 года.

Судья                         (подпись)                                                  Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2017 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-763/2017 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»_____________2017 года

Копия верна.

Судья                                                             Хромова С.А.