Решение по делу № 12-113/2017 (12-1998/2016;) от 05.12.2016

12-113/2017

РЕШЕНИЕ

    «01» февраля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» на постановление № ... должностного лица Управления лесного хозяйства Минприроды Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением ... городского суда РК от ** ** ** передана в Сыктывкарский городской суд по подсудности жалоба ПАО «МРСК Северо-Запада» на постановление № ... должностного лица Управления лесного хозяйства Минприроды РК от ** ** **

Постановлением должностного лица Управления лесного хозяйства Минприроды Республик Коми от ** ** ** ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... ...

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

При рассмотрении жалобы представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» участие не принимал, телефонограммой просил отложить рассмотрение дела, поскольку на определение ... городского суда РК от ** ** ** была подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми. Суд не находит оснований для удовлетворения указанного ходатайства и оснований для отложения рассмотрения дела.

Минприроды РК своего представителя в суд не направило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из оспариваемого постановления, при обследовании лесного участка Малоперского участкового лесничества, переданного в аренду ПАО «МРСК Северо-Запада», ** ** ** должностными лицами ГУ «...» установлено, что древесина складирована в штабеля непосредственно вблизи от стены леса до границы ... лесничества, не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков.

В соответствии с ч 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установлено, что между Комитетом лесов РК и ОАО «МРСК Северо-Запада» ** ** ** заключен договор № ... аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, ** ** ** было заключено дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которыми ОАО «МРСК Сверо-Запада» передан в аренду лесной участок земель лесного фонда площадью ... расположенный на территории ГУ «...» ... участкового лесничества, цель использования лесного участка – строительство ....

** ** ** между Комитетом лесов РК и ПАО «МРСК Северо-Запада» ** ** ** заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда площадью ..., расположенного на территории ГУ «...» ... участкового лесничества, малоперского участкового лесничества в целях строительства ... ...

На основании приказа ГУ «...» от ** ** ** № ... проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, в результате которого установлены нарушения п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; п. 16 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»; п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

В соответствии с Постановлением Правительства РК от 25.04.2016 № 213, на территории МО МР «...» введен противопожарный режим.

Административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно отвергнут довод ПАО «МРСК Северо-Запада» о том, что ответственность за совершение лесонарушения несет природопользователь, которому участок лесного фонда передан в аренду, а не подрядные организации, осуществляющие строительство линии ВЛ, доказательств контроля за работой подрядных организаций и за соблюдением пожарной безопасности в лесах ПАО «МРСК Северо-Запада» не представлено.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ПАО «МРСК Северо-Запада» и факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела. Нарушений порядка привлечения ПАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ относится к формальным составам, и потому не может быть признано малозначительным, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм лесного и противопожарного законодательства.

В силу положений частей 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2 чт. 4.1 КоАП РФ в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада».

Таким образом, постановление № ... должностного лица Управления лесного хозяйства Минприроды Республики Коми от ** ** ** о привлечении ПАО «МРСК «Северо-Запада» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица № ... должностного лица Управления лесного хозяйства Минприроды Республики Коми от ** ** ** о привлечении ПАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Верховный суд Республики Коми.

Судья